二、主要任務(wù)

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長

　　嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能

　　對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù);對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)人員的責(zé)任。

　　3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

　　重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。

　　4.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.4%。

　　5.提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重

　　到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47%和8%左右。

　　(二)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　　1.實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程

　　實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程�！笆�二五”時(shí)期，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　2.實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全國新增污水日處理能力4200萬噸，新建配套管網(wǎng)約16萬公里，城市污水處理率達(dá)到85%，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力140萬噸、10萬噸。實(shí)施脫硫脫硝工程，推動(dòng)燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫，形成二氧化硫削減能力277萬噸;推動(dòng)燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸。

　　3.實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

　　實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，建設(shè)100個(gè)資源綜合利用示范基地、80個(gè)廢舊商品回收體系示范城市、50個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地、5個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、100個(gè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程。

　　(三)加強(qiáng)節(jié)能減排管理

　　1.強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

　　加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理。實(shí)行能源審計(jì)制度;實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度。每年組織對(duì)進(jìn)入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，限期整改。

　　2.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排

　　重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。實(shí)行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施。單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。石油石化、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫改造。新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

　　3.推動(dòng)建筑節(jié)能

　　新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程。做好夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造。推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格防止和糾正過度裝飾和亮化。

　　4.推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排

　　加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理配置城市各種交通資源，有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。

　　5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排

　　推進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　6.推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能

　　在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng)，加快設(shè)施節(jié)能改造。

　　7.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排

　　公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米。

　　(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　(1)全面推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。

　　(2)推進(jìn)資源綜合利用。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上。

　　(3)加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。培育一批汽車零部件、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、辦公用品等再制造示范企業(yè)。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系。

　　(4)促進(jìn)垃圾資源化利用。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。

　　(5)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30%。