三、規(guī)劃方案

　　(一)綜合交通網規(guī)模與構成

　　綜合交通網遠期規(guī)劃的基本要求是：①全國所有城鎮(zhèn)、口岸和具備條件的建制村都有公路連接;②目前人口在20萬以上的城市、沿海主要港口、主要口岸都有鐵路或高速公路連接;③直轄市、省會城市、沿海發(fā)達城市、具備條件的內陸偏遠城市，重要旅游城市及旅游區(qū)有民用航空線路連接;④按照自然地理、人口分布和經濟發(fā)達程度，在滿足通達度的前提下，保障區(qū)域內和各個區(qū)域之間交通聯系，以及對運輸需求的多樣性和個性化具有較強的適應性和充分的承載能力，東、中、西三區(qū)域采取不同的網絡密度;⑤形成以長江、珠江、京杭運河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的干支直達、江海聯運的國家高等級內河航道體系;⑥形成布局合理、層次分明、系統功能完善并與綜合交通網絡有效銜接的沿海港口格局;⑦油氣管線和路網布局確保能源安全有效供給。

　　(1)規(guī)劃2020年綜合交通網總規(guī)模為338萬公里以上(不含空中、海上航線、城市內道路和農村公路村道里程)。

　　(2)綜合交通網構成：公路網總規(guī)模達到300萬公里以上(不含村道)，其中二級以上高等級公路65萬公里，高速公路10萬公里左右。鐵路網總規(guī)模達到12萬公里以上，復線率和電氣化率分別達到50%和60%，其中鐵路客運專線和城際軌道交通線路1.5萬公里以上。城市軌道交通線路2500公里。內河航道里程達到13萬公里，其中國家高等級航道1.9萬公里，五級以上航道2.4萬公里。民用機場數量達到244個。沿海主要港口25個。輸油氣管道達到12萬公里。

　　(3)港口能力。沿海港口貨物吞吐能力達到65億噸以上，其中集裝箱吞吐能力達到2.4億標準箱，沿海及沿江港口煤炭吞吐能力達到12億噸以上，港口的鐵礦石接卸轉運能力達到3.5億噸以上。

　　(二)綜合運輸大通道布局方案

　　綜合運輸大通道是由兩種或兩種以上運輸方式線路組成，承擔我國主要客貨運輸任務的運輸走廊，構成綜合交通網的主骨架，是國家的運輸大動脈。綜合交通網骨架由“五縱五橫”綜合運輸大通道和國際區(qū)域運輸通道組成。

　　1.“五縱”綜合運輸大通道

　　(1)南北沿海運輸大通道。北起黑河，經哈爾濱、長春、沈陽、大連、煙臺、青島、連云港、上海、寧波、溫州、福州、廈門、汕頭、廣州、深圳、湛江、�？�，南至三亞;此外，還包括北京至沈陽進出關通道。該通道由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路，部分陸上油氣管線和沿海主要港口間航線組成，形成溝通我國南北沿海的綜合運輸走廊。該通道通過黑河口岸與俄羅斯鐵路、公路網連接，通過大連、青島、上海、寧波、廈門、廣州、深圳、湛江等沿海港口與國際海上運輸網絡連接。并以上海、廣州樞紐機場為節(jié)點，與國際航線網絡相銜接。

　　(2)京滬運輸大通道。北起北京，經天津、濟南、徐州、蚌埠、南京，南至上海，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路、部分水運和油氣管線組成，形成溝通華北與華東，北京與上海兩大國際都市直接相連的綜合運輸走廊。該通道以北京、上海航空樞紐為節(jié)點銜接國際航線網絡，上海國際航運中心承擔國際海上運輸中轉功能。

　　(3)滿洲里至港澳臺運輸大通道。北起滿洲里，經齊齊哈爾、白城、通遼、北京、石家莊、鄭州到武漢，從武漢分支，一支經長沙、廣州，南至香港(澳門)，另一支經南昌、福州至臺北。此外，還包括齊齊哈爾至哈爾濱連接線。該通道由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成，形成貫通東北、中部和華南，并與香港、臺灣和澳門運輸網絡銜接的綜合運輸走廊，北端通過滿洲里口岸與俄羅斯交通網連接，南端以香港國際航運中心和國際機場為國際海上、航空運輸網絡的樞紐。

　　(4)包頭至廣州運輸大通道。北起包頭，經西安、重慶、貴陽到柳州，從柳州分支，一支至廣州，另一支至湛江，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路、部分水運和油氣管線組成，形成西部內陸出海運輸走廊，通過廣州港、湛江港，以及廣州樞紐機場，與國際海上運輸和航空運輸網絡連接。

　　(5)臨河至防城港運輸大通道。北起臨河，經銀川、蘭州、成都、昆明、南寧，南至防城港，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成，形成西部內陸第二條南北綜合運輸走廊。該通道以昆明機場為面向東南亞的國際航空運輸門戶，以防城港港為主要口岸連接國際海上運輸網絡。

　　2.“五橫”綜合運輸大通道

　　(1)西北北部出海運輸大通道。東起天津和唐山，經北京、大同、呼和浩特、包頭、臨河、哈密、吐魯番、喀什，西至新疆吐爾尕特口岸，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成，形成西北連通東部的出海運輸走廊。該通道以天津港和唐山港為樞紐連接國際海上運輸網絡，以吐爾尕特口岸與中亞交通網絡銜接。

　　(2)青島至拉薩運輸大通道。東起青島，經濟南、德州、石家莊、太原、銀川、蘭州、西寧、格爾木，西至拉薩，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成。該通道以青島港為樞紐溝通國際海上運輸網絡。

　　(3)陸橋運輸大通道。東起連云港，經徐州、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊，西至阿拉山口。該通道是亞歐大陸橋的組成部分，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線構成運輸走廊。

　　(4)沿江運輸大通道。東起上海，沿長江經南京、蕪湖、九江、岳陽、武漢、重慶，西至成都。該通道由長江航道和鐵路、公路、民航航路和油氣管線組成，形成以長江航運干線為主、溝通東中西地區(qū)的運輸走廊。該通道以上海港和南京港為樞紐，與國際海上運輸網絡連接。

　　(5)上海至瑞麗運輸大通道。東起上海和寧波，經杭州、南昌、長沙、貴陽、昆明，西至瑞麗口岸，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成運輸走廊，以上海港和寧波港為樞紐與國際海上運輸網絡銜接，以瑞麗口岸與東南亞路網連接。

　　3.國際區(qū)域運輸通道

　　(1)東北亞國際運輸通道(含中蒙通道)。以南北沿海運輸大通道、滿洲里至港澳臺運輸大通道和西北北部運輸通道為主軸，布局沈陽至丹東、哈爾濱至同江、哈爾濱至綏芬河、長春至琿春、集寧至二連浩特、額濟納旗至策克、臨河至甘其毛道等國際支線。

　　(2)中亞國際運輸通道。以西北北部出海運輸通道、陸橋運輸通道為主軸，布局烏魯木齊至霍爾果斯國際支線。

　　(3)南亞國際運輸通道。以青島至拉薩、滬瑞運輸大通道為主軸，布局拉薩至亞東、拉薩至樟木和喀什至紅其拉甫國際支線。

　　(4)東南亞國際運輸通道。以上海至瑞麗綜合運輸大通道、臨河至防城港綜合運輸大通道為主軸，布局南寧至友誼關、昆明至磨憨、昆明至河口國際支線。

　　(三)綜合交通樞紐布局方案

　　1.綜合交通樞紐層次劃分

　　綜合交通樞紐是在綜合交通網絡節(jié)點上形成的客貨流轉換中心，按照其所處的區(qū)位、功能和作用，銜接的交通運輸線路的數量，吸引和輻射的服務范圍大小，以及承擔的客貨運量和增長潛力，可分為全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性綜合交通樞紐和地區(qū)性綜合交通樞紐三個層次。根據三個層次的綜合交通樞紐在綜合交通網絡體系中的功能定位，重點規(guī)劃具有全局意義的全國性綜合交通樞紐。

　　2.全國性綜合交通樞紐布局方案

　　全國性綜合交通樞紐位于綜合運輸大通道的重要交匯點，依托省、自治區(qū)、直轄市的中心城市和口岸城市，在跨區(qū)域人員和國家戰(zhàn)略物資運輸中集散、中轉功能突出，有廣大的吸引和輻射范圍，對綜合交通網絡的合理布局、順暢銜接和高效運行具有全局性的作用和影響。

　　根據全國性綜合交通樞紐的基本定位，規(guī)劃全國性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)42個，具體是：北京、天津、哈爾濱、長春、沈陽、大連、石家莊、秦皇島、唐山、青島、濟南、上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門、廣州、深圳、湛江、海口、太原、大同、鄭州、武漢、長沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩。

　　全國性綜合交通樞紐涵蓋了現有和規(guī)劃發(fā)展的所有重要樞紐港口、樞紐機場，鐵路及公路主樞紐，與“五縱五橫”綜合運輸大通道共同構成我國綜合交通網絡骨架。

　　3.綜合交通樞紐的銜接

　　綜合交通網節(jié)點上的樞紐布局應綜合考慮各條線路的順暢連通，遵循客運“零距離換乘”和貨物換裝“無縫銜接”的原則，統籌線路、場站以及信息傳輸等設施的有效銜接，充分體現客貨流匯集、換乘/換裝和疏散的承載性、順暢性和兼容性。

　　(1)鐵路、公路、水運和民航客貨樞紐，應納入城市發(fā)展規(guī)劃，與城市空間布局相協調，并與城市交通體系有機銜接。

　　(2)鐵路、公路和機場客運樞紐，應建立與其吞吐能力相適應的旅客集散和中轉系統，與城市軌道交通、常規(guī)公交、出租車、私人交通等各種交通方式合理接駁和換乘，實現交通一體化，對于特大型城市的客運樞紐，與城市之間的聯系應以快速公共交通或軌道交通為主。

　　(3)大型鐵路貨運站應與公路、水運的貨運設施有機銜接并建立運營管理上的協調機制，減少換裝和倒運環(huán)節(jié)。

　　(4)主要港口樞紐，其后方集疏運手段應以鐵路、高速公路和管道為主，并要與鐵路干線和高速公路網絡相聯系。具備條件的，應積極發(fā)展內河集疏運體系。