第八章　重點領(lǐng)域發(fā)展政策與規(guī)劃

　　國家鼓勵和支持發(fā)展的重點行業(yè)領(lǐng)域是專項規(guī)劃的重點。本章主要摘編水利、綜合交通網(wǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和可再生能源等重點領(lǐng)域發(fā)展政策和規(guī)劃中對工程項目投資建設(shè)和工程咨詢工作具有重要約束或引導(dǎo)作用的內(nèi)容。

第一節(jié)　水利改革發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(2010年12月31日)提出，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。該決定對水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點作出了部署和要求，是“十二五”及至2020年水利改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位

　　(一)水利面臨的新形勢

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國水利建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。但人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻，增強防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。

　　(二)新形勢下水利的地位和作用

　　水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。