三、工程咨詢業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路

　　(一)加快工程咨詢理論方法和技術創(chuàng)新

　　1.樹立符合科學發(fā)展觀要求的新咨詢理念

　　在繼續(xù)重視提高投資效益、規(guī)避投資風險、保障工程質量的同時，必須全面關注經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。從提高投資建設效果的角度出發(fā)，更加注重對投資建設項目市場的深入分析、技術方案的先進適用性評價和產業(yè)、產品結構的優(yōu)化;從以人為本的角度出發(fā)，更加注重投資建設對所涉及人群的生活、生產、教育、發(fā)展等方面所產生的影響;從全面發(fā)展的角度出發(fā)，更加注重投資建設對轉變經濟發(fā)展方式和促進社會全面進步所產生的影響;從協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，更加注重投資建設對城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放等方面的影響;從可持續(xù)的角度出發(fā)，更加注重投資建設中資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。

　　2.加快開展工程咨詢理論方法和技術創(chuàng)新研究

　　在借鑒國際工程咨詢理論方法研究成果的基礎上，認真總結我國投資建設和工程咨詢實踐經驗，加快組織開展我國工程咨詢理論方法創(chuàng)新研究，形成具有中國特色、符合國際慣例的工程咨詢理論方法創(chuàng)新體系。鼓勵各工程咨詢單位加大自主技術創(chuàng)新投入，積極開展節(jié)能降耗、環(huán)境保護、資源綜合利用、循環(huán)經濟等方面的專有技術研究并形成自主知識產權。倡導跨行業(yè)、跨地區(qū)合作，鼓勵科研機構、工程咨詢單位、生產企業(yè)合作，提高創(chuàng)新能力。建立以市場為導向、具有前瞻性和先導性、自主知識產權創(chuàng)造和運用水平高的工程咨詢技術創(chuàng)新體系。

　　3.推動創(chuàng)新研究成果的應用

　　按照科學發(fā)展觀的要求，依托創(chuàng)新研究成果，對投資建設各方面工作的內容和深度進行規(guī)范，形成國家和行業(yè)法規(guī)、標準、方法、參數、指南等規(guī)范性文件。在工程咨詢實踐中大力貫徹落實工程咨詢理論方法創(chuàng)新研究成果，選擇若干重大項目進行試點，總結經驗、不斷完善，在尊重和保護知識產權的環(huán)境下逐步推廣應用。充分利用工程咨詢與產業(yè)、行業(yè)的密切關系，鼓勵采用技術入股、知識產權許可使用等多種合作方式，推動技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化進程。

　　(二)促進工程咨詢全面協(xié)調發(fā)展

　　適應國內外工程咨詢市場需求的發(fā)展趨勢，擴大和創(chuàng)新服務供給能力，加快業(yè)務結構的優(yōu)化升級，完善工程咨詢服務產業(yè)鏈，實現(xiàn)工程咨詢全面協(xié)調發(fā)展。一是加快推進工程項目全過程管理;二是大力加強投資決策咨詢工作;三是切實注重后評價工作;四是積極開發(fā)新領域業(yè)務。

　　當前，工程咨詢單位要積極拓展投資建設項目全壽命周期的工程咨詢產業(yè)鏈，創(chuàng)新工程咨詢服務模式，大力開展節(jié)能、節(jié)水、減排、綠色低碳經濟咨詢、土地利用與生態(tài)環(huán)保咨詢、安全評價咨詢、循環(huán)經濟與資源綜合利用咨詢、項目運營管理咨詢、融資咨詢、擔保咨詢、工程保險咨詢、風險評估咨詢、工程審計咨詢、工程法律咨詢、工程合同糾紛調解等新領域業(yè)務，為委托方提供全過程、全方位的工程咨詢服務。

　　(三)注重提高咨詢服務質量

　　切實提高對咨詢服務質量重要性的認識，以標準化、制度化、體系化、持續(xù)改進理念為指導，狠抓質量管理，提升咨詢服務質量和水平，保障工程咨詢業(yè)健康發(fā)展。

　　1.切實增強質量意識

　　工程咨詢單位和個人要樹立質量至上的意識和理念，摒棄為經濟利益忽視咨詢服務質量的行為，形成追求質量、追求卓越的良好氛圍。委托方要從切實保證投資建設質量的角度出發(fā)，尊重工程咨詢客觀規(guī)律，為工程咨詢單位提供合理的時間、資金等各項保障。

　　2.制定質量標準和規(guī)范

　　工程咨詢行業(yè)協(xié)會加快組織制定、完善工程咨詢質量標準和規(guī)范，并以行業(yè)指導性文件形式發(fā)布。工程咨詢單位要結合自身業(yè)務特點，細化制定本單位的質量標準和規(guī)范。

　　3.推動質量管理體系建設

　　工程咨詢單位要以過程方法、管理的系統(tǒng)方法等國際上質量管理的先進理念為指導，構建系統(tǒng)化、標準化、程序化、持續(xù)改進的質量管理體系。鼓勵開展國際先進的質量管理模式以及卓越績效管理模式的探索，貫徹《中國工程咨詢業(yè)質量管理導則》，不斷提高全行業(yè)質量管理水平。

　　4.建立健全質量責任制

　　工程咨詢單位要根據質量標準要求，采取適合本單位特點的多級評審形式，加強質量評審工作，確保咨詢服務質量。明確各級各類人員的質量責任，建立以項目負責人的質量責任為基礎，集體質量審核為補充，層層把關、各負其責的質量責任制，健全質量事故分級評價制度、報告制度、處理制度和責任追究制度，強化質量責任的約束機制。推廣應用先進經驗和成果，健全提高質量的激勵機制。

　　(四)加強人才隊伍建設

　　實施“人才強咨”戰(zhàn)略，緊緊抓住人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用三個環(huán)節(jié)，加強人才隊伍建設，逐步形成年齡層次合理、專業(yè)結構匹配、以行業(yè)領軍人物為引領、以復合型人才為骨干、以專業(yè)執(zhí)業(yè)人才為主體、以經驗豐富的專家隊伍為支撐的行業(yè)人才梯隊。

　　(五)推進工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新

　　適應社會主義市場經濟體制的要求，加快工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新。按照分類指導、因地制宜的原則，推進各類工程咨詢機構體制改革，形成多元化發(fā)展格局;根據現(xiàn)代企業(yè)制度和行業(yè)特征，建立權責明晰、有效制衡、協(xié)調運轉、科學決策的內部治理結構，健全約束和激勵機制，降低運營風險，提高管理效率;借鑒各類先進管理理念和經驗，結合單位自身特點和發(fā)展需要，積極開展組織、管理和流程創(chuàng)新，建立適應市場經濟的經營機制，增強企業(yè)核心競爭力;按照優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進行業(yè)重組和整合，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

　　(六)實施“走出去”戰(zhàn)略

　　積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快熟悉國際規(guī)則，加強國際交流與合作，推動工程咨詢服務出口，提升行業(yè)國際影響力和工程咨詢單位國際市場競爭力，培育一批品牌優(yōu)勢突出、具有國際競爭力的工程咨詢集團(工程公司)，實現(xiàn)國際國內兩個市場協(xié)調發(fā)展。