第一章　科學發(fā)展觀概要

第一節(jié)　科學發(fā)展觀的提出

　　一、發(fā)展觀及其演變

　　發(fā)展觀是從哲學角度對發(fā)展的詮釋，是人們對經(jīng)濟社會發(fā)展總的看法和根本觀點。隨著人類社會的不斷進步，人們對發(fā)展的認識不斷深化，發(fā)展的內(nèi)涵越來越充實。

　　(一)經(jīng)濟增長論

　　這種發(fā)展觀源于“二戰(zhàn)”后發(fā)展經(jīng)濟學的興起，是發(fā)展經(jīng)濟學早期的發(fā)展觀。它根據(jù)對發(fā)達國家的經(jīng)驗總結(jié)，認為只有促進經(jīng)濟增長，落后國家才能實現(xiàn)追趕的目標。在這個時期，由于發(fā)展經(jīng)濟學的主要研究對象是落后國家如何追趕發(fā)達國家，因此在理論和認識上也將發(fā)展等同于經(jīng)濟增長。其基本觀點是，工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟活動的中心內(nèi)容;經(jīng)濟增長是一個國家或地區(qū)發(fā)展的“第一”標志;國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標尺;發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)工業(yè)化和實行追趕戰(zhàn)略的重要手段。在這種發(fā)展觀的指導下，在戰(zhàn)后50多年的時間里，人類創(chuàng)造了歷史上前所未有的增長奇跡。作為政府對國家經(jīng)濟運行進行評價與診斷的重要指標—GDP，成為衡量一個國家經(jīng)濟社會是否進步的最重要的指標，形成了以GDP增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理念。

　　實踐證明，以經(jīng)濟增長為核心的發(fā)展觀，對促進經(jīng)濟增長、迅速積累財富起到了積極作用。但是，由于經(jīng)濟增長并不能體現(xiàn)收入分配的改善和社會結(jié)構(gòu)的完善，不能反映技術(shù)進步的變化，并沒有給人們帶來所期望的福祉，相反，卻出現(xiàn)了高增長下的分配不公、兩極分化、社會腐敗、政治動蕩、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。學術(shù)界將這種現(xiàn)象歸納為“有增長無發(fā)展”、“無發(fā)展的增長”，在理論上確認了發(fā)展與增長之間的差異。

　　(二)增長極限論

　　20世紀70年代初美國麻省理工學院的梅多斯等人提出了增長極限論。其中心論點是，人口增長、糧食生產(chǎn)、投資增長、環(huán)境污染和資源消耗具有按指數(shù)增長的性質(zhì)，如果按這個趨勢繼續(xù)下去，我們這個星球上的經(jīng)濟增長在今后100年內(nèi)的某個時期將達到極限，原因在于地球是有限的，人類生活的空間是有限的，資源是有限的，地球吸納消化污染的能力也是有限的。增長極限論認為，世界經(jīng)濟增長已臨近自然生態(tài)極限，人類應制止增長和技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的破壞。它所表達的發(fā)展觀盡管過于悲觀，但卻警告人類要從人與自然的和諧角度看待發(fā)展。在發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展不能過度消耗資源、破壞環(huán)境，人類要注意經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，應考慮資源環(huán)境的最終極限對人類發(fā)展和人類行為的影響。

　　增長極限論較之于單純的經(jīng)濟增長論來說是一種進步，其關(guān)于人與自然關(guān)系的觀點逐步被世人所接受。然而它也有一定的局限性，即它以“增長-資源-環(huán)境”的相互關(guān)系為出發(fā)點，將人置于完全被動的地位，忽視了人類把握自己命運和行為的能動作用，忽視了技術(shù)進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大促進作用。

　　(三)綜合發(fā)展觀

　　20世紀70年代以后，人們對發(fā)展有了新的認識，即增長不等于發(fā)展，發(fā)展是經(jīng)濟社會各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。美國學者率先發(fā)動了一場“社會指標運動”，提出了建立包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生活、文化等各項指標在內(nèi)的新的發(fā)展價值體系。聯(lián)合國第二個發(fā)展10年(1970—1980年)報告指出：發(fā)展已不再是單純的經(jīng)濟增長，社會制度和社會結(jié)構(gòu)的變遷以及社會福利設施的改善具有同等重要的地位。1983年聯(lián)合國推出《新發(fā)展觀》一書，提出了“整體的”、“綜合的”、“內(nèi)生的”新發(fā)展理論，在此基礎上逐步形成了綜合發(fā)展觀。綜合發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟與政治、人與自然的協(xié)調(diào)，將人與人、人與環(huán)境、人與組織、組織與經(jīng)濟的合作作為新的發(fā)展主題，把發(fā)展看作是以民族、歷史、文化、環(huán)境、資源等內(nèi)在條件為基礎，包括經(jīng)濟增長、政治民主、科技水平、文化觀念、社會轉(zhuǎn)型、自然協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡等各種因素在內(nèi)的綜合發(fā)展過程。這種發(fā)展觀的局限性在于強調(diào)了當代發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)，但沒有考慮到后代的發(fā)展空間問題。

　　(四)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀

　　“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，是由美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，是指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟是一種單向流動的線性經(jīng)濟，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物”，而循環(huán)經(jīng)濟的增長模式是“資源→產(chǎn)品→再生資源”。循環(huán)經(jīng)濟最重要的操作原則是“減量化、再利用、資源化”。

　　循環(huán)經(jīng)濟作為一種發(fā)展觀，其特點在于：一是體現(xiàn)了新的經(jīng)濟觀，即在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的資本循環(huán)、勞動力循環(huán)的基礎上，強調(diào)自然資源也應該形成循環(huán);二是體現(xiàn)了新的價值觀，將自然作為人類賴以生存的基礎，利用科技促進生態(tài)系統(tǒng)的自我修復;三是體現(xiàn)了新的生產(chǎn)觀，即在生產(chǎn)中不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，盡可能地利用可再生資源替代不可再生資源;四是體現(xiàn)了新的消費觀，提倡物質(zhì)的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。

　　(五)圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀

　　以1998年度諾貝爾獎獲得者A?K?森為代表的發(fā)展經(jīng)濟學家，提出了一個圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展理論體系。森認為，發(fā)展是一個與“個人自由和社會承諾”緊密聯(lián)系的過程，也是一種擴大人們所真正享有的經(jīng)濟自由和各種權(quán)利的過程。這種新的發(fā)展觀強調(diào)以人為主體、以制度為載體，強調(diào)每個經(jīng)濟主體不只是經(jīng)濟福利的接受者，而且是能動地獲取機會、爭取權(quán)利進而享有充分經(jīng)濟自由的經(jīng)濟單位。

　　這種發(fā)展觀的主要觀點是，經(jīng)濟不自由與基礎設施缺乏、貧困、社會組織問題等密切相關(guān)。因此，經(jīng)濟自由是發(fā)展的核心。一是因為它具有評價作用。經(jīng)濟發(fā)展必須要有某種指標體系來加以評價和比較，而一個基本的指標就是人們所享有的經(jīng)濟自由是否充分。二是各種不同的自由權(quán)利在促進發(fā)展和增進人類自由方面具有功能性作用。個人選擇和采取經(jīng)濟行為的權(quán)利及其可持續(xù)性，是發(fā)展的一個主要引擎。經(jīng)濟自由主要包括幾種在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮直接作用的基本自由，即政治自由、公民權(quán)利、經(jīng)濟設施、社會機會、社會透明度和安全性。這幾種基本自由被經(jīng)濟主體運用的結(jié)果，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人類自由的前提，也是發(fā)展的重要內(nèi)涵。

　　(六)可持續(xù)發(fā)展觀

　　1980年3月，聯(lián)合國大會第一次使用了可持續(xù)發(fā)展的概念，隨后這個概念逐漸被更多的官方文件使用。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”發(fā)表的一份報告《我們共同的未來》中，首次清晰地表達了可持續(xù)發(fā)展觀，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代的需求，又不對后代滿足需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，它標志著可持續(xù)發(fā)展觀被全球持不同發(fā)展理念的各類國家所普遍認同。

　　可持續(xù)發(fā)展觀的一個重要特點是研究了人類的代際關(guān)系，即這一代與后一代人的關(guān)系問題。與此相關(guān)聯(lián)，人與自然的關(guān)系問題再一次提到了人類的面前�？沙掷m(xù)發(fā)展觀強調(diào)以未來的發(fā)展規(guī)范現(xiàn)在的行動;換言之，就是使發(fā)展成為在今天是現(xiàn)實的、合理的，同時又能使明天的發(fā)展獲得可能的空間和條件。因此，可持續(xù)發(fā)展也是為未來發(fā)展創(chuàng)造條件的發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展觀包括以下主要內(nèi)容：一是肯定發(fā)展的必要性。只有發(fā)展才能使人們擺脫貧困，才能為解決生態(tài)危機提供必要的物質(zhì)基礎，才能最終打破貧困加劇和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。二是顯示了發(fā)展與環(huán)境的辯證關(guān)系。環(huán)境保護需要經(jīng)濟發(fā)展提供資金和技術(shù)，環(huán)境保護的好壞也是衡量發(fā)展質(zhì)量的指標之一。經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境和資源的支持，發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。三是提出了代際公平的概念。人類歷史是一個連續(xù)的過程，后代人擁有與當代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，保護和維持地球生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力是當代人應盡的責任。四是在代際公平的基礎上提出了代內(nèi)公平的概念。這是在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的必要前提。發(fā)達國家在發(fā)展過程中已經(jīng)消耗了地球上大量的資源和能源，對全球環(huán)境造成的影響最大。因此，發(fā)達國家應該承擔更多的環(huán)境修復責任。