投資項目管理制度(五制度，重要)

　　資本金、項目法人、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、合同

　　一、投資項目資本金制度

　　(一)制度的由來

　　是建立投資風(fēng)險約束機制的重要環(huán)節(jié)。

　　(二)適用范圍(經(jīng)營性項目)

　　?國有單位的經(jīng)營性項目試行

　　?個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項目參照實行

　　?公益性投資項目不實行

　　(三)涵義

　　?項目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額

　　?項目法人不承擔(dān)此部分資金的利息和債務(wù)

　　?出資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益

　　?可轉(zhuǎn)讓但不得抽回

　　?計算資本金基數(shù)的總投資=固定資產(chǎn)投資+鋪底流動資金

　　(四)資本金的出資方式與資金來源(出資的四來源三方式)

　　1、出資來源

　�、賴�有資金

　　②國有企業(yè)及融資資金

　�、凵鐣�、個人合法所有資金

　�、芷渌�

　　2、出資方式：

　　貨幣

　　實物：必須評估作價

　　工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地

　�、俦仨氃u估作價

　�、诓坏贸�過資本金總額的 20%

　　③國家對高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外

　　(五)資本金的比例—在審批可行性研究報告時核定

　　交通運輸、煤炭項目≥35%

　　郵電、化肥項目≥25%

　　其它行業(yè)≥20%

　　2009 年國務(wù)院發(fā)出通知，決定對部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整：

　　(1)鋼鐵、電解鋁項目資本金比例 40%及以上;

　　(2)水泥項目 35%及以上;

　　(3)煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運、

　　房地產(chǎn)開發(fā)(保障房和普商房除外)項目 30%及以上;

　　(4)交通、化肥(鉀肥除外)項目 25%及以上;

　　(5)其他項目 20%及以上。

　　(六)資本金管理

　　?認(rèn)繳方式

　　◇一次認(rèn)繳，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進度按比例逐年到位

　　?可研報告中應(yīng)有資本金籌措的詳細(xì)說明

　　?概算變動，資本金做相應(yīng)調(diào)整

　　?資本金存放與使用

　　◇主要使用哪個銀行的貸款，資本金存入該行

　　◇主要使用國家開發(fā)銀行貸款的項目，資本金存入國家開發(fā)銀行指定銀行

　　?對資本金不到位的處罰

　　◇投資管理部門——不發(fā)投資許可證

　　◇金融部門——不予貸款

　　二、項目法人責(zé)任制

　　(一)項目法人責(zé)任制目的

　　目的：為了建立投資責(zé)任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益。

　　(二)項目法人責(zé)任制適用范圍

　　◇國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人(國有+經(jīng)營性+大中型)

　　無項目法人的處罰

　　◇投資主管部門不予批準(zhǔn)開工

　　◇不予安排年度投資計劃

　　(三)項目法人的設(shè)立

　　1、設(shè)立形式

　　◇有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)

　　◇股份有限公司

　　2、項目法人的職責(zé)(項目全過程負(fù)責(zé))

　　◇項目的策劃

　　◇資金籌措

　　◇建設(shè)實施

　　◇生產(chǎn)經(jīng)營

　　◇債務(wù)償還

　　◇資產(chǎn)的保值增值

　　3、項目法人設(shè)立的時間要求

　　◇項目建議書批準(zhǔn)后成立項目法人籌備組

　　◇申報可研報告時提出項目法人的組建方案

　　◇可研報告批準(zhǔn)后正式成立項目法人