實施方案的編制內(nèi)容

　　章節(jié)練習           高分考點

　　實施方案的編制一般包括項目概況、風險識別與分配、項目運作方式、項目交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、社會資本采購、物有所值與財政承受能力論證等八個方面的內(nèi)容，在具體編制時可結(jié)合項目特點和具體情況酌情增減。

　　一、項目概況

　　(一)項目名稱

　　(二)項目概況

　　1.項目進展情況

　　實施方案中首先要明確項目類型，一般可分為新建和存量兩種類型。

　　區(qū)分新建和存量項目，以項目是否通過竣工驗收為界限。

　　項目尚未通過竣工驗收的為新建項目，反之為存量項目。

　　無論是新建還是存量項目，都還需要對該項目是否已經(jīng)列入PPP項目庫，列入哪個級別的項目庫等進行說明。

　　2.項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

　　3.項目主要技術(shù)方素和技術(shù)指標

　　4.項目總投資及建設(shè)工期

　　(三)項目實施主體

　　一是明確政府授權(quán)的政府方項目實施機構(gòu)。該機構(gòu)一般應(yīng)負責社會資本選定前的一系列項目前期策劃、社會資本招商等工作。

　　二是如果政府參與未來項目公司組建，需明確政府方出資代表。一般為政府的事業(yè)單位、平臺公司等;

　　三是明確社會資本方與政府達成合作意見之后的項目實施主體。一般為政府和社會資本合作專門成立的項目公司。

　　二、風險識別與分配

　　(一)風險因素識別

　　1.系統(tǒng)性風險(有普遍影響的，不能避免的)

　　2.非系統(tǒng)性風險(只對個別項目有影響的)

　　(二)風險分配原則

　　1.由風險控制力最強的一方承擔相應(yīng)風險的原則

　　2.風險的承擔方能夠?qū)�風險合理轉(zhuǎn)移的原則

　　3.風險的承擔程度與所得回報相匹配的原則

　　(三)風險分配方案

　　1.影響風險分配的主要因素

　　2.風險分配所要達到的效果

　　3.風險分配的結(jié)果

　　……

　　更多考點精講

　　例題解析

　　【習題】編制PPP模式實施方案應(yīng)滿足(　)要求。

　　A.尊重契約精神，建立長期合作關(guān)系

　　B.宏觀與微觀相結(jié)合，統(tǒng)籌近期與遠期關(guān)系

　　C.堅持風險分擔，利益共享

　　D.確保公共利益最大化

　　E.保障社會資本獲得合理回報

　　『正確答案』ABCE

　　『答案解析』本題考查的是實施方案編制的基本要求。實施方案編制的基本要求包括：(1)尊重契約精神，建立長期合作關(guān)系;(2)宏觀與微觀相結(jié)合，統(tǒng)籌近期與遠期關(guān)系;(3)堅持風險分擔，利益共享;(4)維護公共利益，保障社會資本獲得合理回報。參見教材P166。