政府和社會(huì)資本合作

　　章節(jié)練習(xí)           高分考點(diǎn)

　　一、PPP的含義和適用范圍

　　(一)PPP的基本含義

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。

　　政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。

　　通常模式為：

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式可歸納為政府和社會(huì)資本在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的基礎(chǔ)上建立并維持長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)，最終為公眾提供質(zhì)量更高、效果更好的公共產(chǎn)品及服務(wù)的一種項(xiàng)目投融資方式。

　　(二)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的適用范圍

　　1.涉及的行業(yè)可分為能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施、其他等19個(gè)一級(jí)行業(yè)。

　　2.不但可以用于新建項(xiàng)目，而且也可以在存量、在建項(xiàng)目中使用。

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　　更多考點(diǎn)精講

　　【2018年真題】下列建設(shè)項(xiàng)目中，僅從項(xiàng)目類型上考慮，最適宜采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)的是(　)。

　　A.某二線城市的綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目

　　B.某化工企業(yè)的改擴(kuò)建工程

　　C.某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擬建設(shè)的度假村項(xiàng)目

　　D.某自來水廠的技術(shù)改造項(xiàng)目

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是政府和社會(huì)資本合作的含義和適用范圍。政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目。參見教材P163。