項目申請報告的編制內容

　　知識點練習           高分考點

　　(一)項目單位及擬建項目情況

　　1.項目單位情況

　　2.擬建項目情況

　　(二)資源開發(fā)及綜合利用分析

　　1.資源開發(fā)方案

　　分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

　　2.資源利用方案

　　包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦、尾礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

　　3.資源節(jié)約措施

　　闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及能源和水資源節(jié)約以及項目廢棄物綜合利用等的主要措施方案。對擬建項目的資源能源消耗指標進行分析，闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實現(xiàn)資源能源再利用與再循環(huán)等方面的主要措施，論證是否符合能耗準入標準及資源節(jié)約和有效利用的相關要求。

　　(三)生態(tài)環(huán)境影響分析

　　1.生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀

　　包括項目場址的自然生態(tài)系統(tǒng)狀況、資源承載力、環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況和環(huán)境容量狀況等，明確項目建設是否涉及生態(tài)保護紅線以及與相關規(guī)劃環(huán)評結論的相符性。

　　2. 生態(tài)環(huán)境影響分析

　　包括生態(tài)破壞、特種威脅、排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境的綜合影響。

　　3.生態(tài)環(huán)境保護措施

　　按照有關生態(tài)環(huán)境保護修復、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。根據項目情況，提出污染防治措施方案并進行可行性分析論證。

　　4.特殊環(huán)境影響

　　分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

　　(四)經濟影響分析

　　1.社會經濟費用效益或費用效果分折

　　從資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境影響等角度，評價擬建項目的經濟合理性。

　　2.行業(yè)影響分析

　　闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產業(yè)發(fā)展的影響，尤 其對產能過剩行業(yè)應注重宏觀總量分析影響，避免資源浪費和加劇生態(tài)環(huán)境惡化，并對是否可能導致壟斷，是否符合重大生產力布局等進行論證。

　　3.區(qū)域經濟影響分析

　　對于區(qū)域經濟可能產生重大影響的項目，應從區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)空間布局、當?shù)刎斦�收支、社會收入分配、市場競爭結構、對當?shù)禺a業(yè)支撐作用和貢獻等角度進行分析論證。

　　4.宏觀經濟影響分析

　　對于投資規(guī)模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

　　(五)社會影響分析

　　1.社會影響效果分析

　　闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。其中要對就業(yè)效果進行重點分析。

　　2.社會適應性分析

　　分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣�環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應性，提出改進性方案。

　　3.社會穩(wěn)定風險分析

　　重點針對擬建項目直接關系人民群眾切實利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，在風險調查、風險識別、風險估計、提出風險防范和化解措施、判斷風險等級基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行分析。

　　4.其他社會風險及對策分析

　　針對項目建設所涉及的其他社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調項目與當?shù)厣鐣�關系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

　　【例題】下列分析內容中，屬于區(qū)域經濟影響分析內容的有(　)。

　　A.區(qū)域經濟發(fā)展

　　B.產業(yè)空間布局

　　C.當?shù)刎斦�收�?/P>

　　D.市場競爭結構

　　E.擬建項目對經濟安全的影響

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查的是項目申請報告的編制內容。對于區(qū)域經濟可能產生重大影響的項目，應從區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)空間布局、當?shù)刎斦�收支、社會收入分配、市場競爭結構、對當?shù)禺a業(yè)支撐作用和貢獻等角度進行分析論證。參見教材P147。