第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告編制要完成三個(gè)方面工作:
一是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析,二是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo),三是提出規(guī)劃實(shí)施方案。
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。
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1.外部環(huán)境分析 |
宏觀環(huán)境分析 |
》政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境 |
行業(yè)環(huán)境分析 |
》最重要的內(nèi)容,與規(guī)劃實(shí)施方案關(guān)系最密切 | |
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析 |
》從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化角度,尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì) | |
2.內(nèi)部資源分析 |
是對(duì)規(guī)劃主體自身基礎(chǔ)條件進(jìn)行的系統(tǒng)研究 | |
3.產(chǎn)業(yè)政策分析 |
包括國(guó)家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等 | |
4.SWOT分析 |
歸納和提升內(nèi)外部環(huán)境分析結(jié)果,說(shuō)明推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì),指出影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)和挑戰(zhàn) |
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是規(guī)劃核心和綱領(lǐng)性內(nèi)容。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位應(yīng)立足于內(nèi)外部環(huán)境分析結(jié)果,確定適合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,明確產(chǎn)業(yè)規(guī)模,構(gòu)造產(chǎn)業(yè)體系,理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序和空間布局,打造強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群,使產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)健康發(fā)展能力。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要凝練成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)。
(1)規(guī)劃指導(dǎo)思想是規(guī)劃理念和核心思想的高度概括和集中表達(dá),要立足大格局,從宏觀、戰(zhàn)略和總括角度描述規(guī)劃對(duì)象的未來(lái)。
(2)規(guī)劃原則是承接規(guī)劃指導(dǎo)思想,對(duì)規(guī)劃內(nèi)容提出的更加具體和細(xì)化的要求。規(guī)劃原則在選擇規(guī)劃內(nèi)容時(shí)必須嚴(yán)格遵循。
(3)規(guī)劃目標(biāo),一般分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。
總體目標(biāo) |
包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、投資等指標(biāo) |
具體指標(biāo) |
包括分類產(chǎn)業(yè)的能力、產(chǎn)量等指標(biāo),也包括資源能源使用、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等指標(biāo) |
(三)規(guī)劃實(shí)施方案
規(guī)劃實(shí)施方案是根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位要求,詳細(xì)展開和論述產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃備選項(xiàng)目、外部條件需求、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容,并進(jìn)行規(guī)劃效果分析。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論和方法
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作中還可以采用多種理論進(jìn)行指導(dǎo)。主要有:區(qū)域合作理論、城市定位理論、區(qū)域定位理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、產(chǎn)業(yè)布局理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論、產(chǎn)業(yè)政策理論、營(yíng)銷理論等。
產(chǎn)業(yè)生命周期分為開發(fā)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。
波特五力模型從潛在進(jìn)入者、替代品、購(gòu)買者、供應(yīng)者和現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間的抗衡來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本框架、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度或產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率。
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