四、項目規(guī)劃的作用

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用

　　1.指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展

　　2.推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢組合

　　3.引導(dǎo)和約束投資方向

　　4.促進資源合理配置

　　5.優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　6.為專項規(guī)劃提供基礎(chǔ)和依據(jù)

　　(二)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用

　　對于制定企業(yè)各項具體目標具有重要的指導(dǎo)作用。

　　(三)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的作用

　　1.服務(wù)招商引資

　　2.落實資源條件

　　3.促進園區(qū)建設(shè)

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為園區(qū)控制性詳規(guī)提供編制條件，促進園區(qū)供電、供水、供熱、供氣、“三廢”處理、道路、綠化、管廊等公共設(shè)施的建設(shè)。

　　五、項目規(guī)劃報告的編制原則

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的編制原則

　　1.前瞻性原則(前)

　　要以戰(zhàn)略眼光審視行業(yè)未來，要在大格局、大背景下思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確預(yù)判未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從而提出產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向性建議。

　　2.合規(guī)性原則(上)

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及的有關(guān)方面都要符合相關(guān)的法律法規(guī)和政策，要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)政策，要符合上位規(guī)劃。

　　3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則(左右)

　　4.可操作性原則

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和投資意向，通過有效措施將規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化為切實可行的實施方案。

　　5.持續(xù)性原則

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮當?shù)刭Y源環(huán)境支撐條件，合理配置生產(chǎn)力要素，要在環(huán)境、生態(tài)、土地利用、交通運輸、人力資源等自然、社會和經(jīng)濟方面做到可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的編制原則

　　1.合規(guī)性原則

　　2.差異化原則(打造特色)

　　3.價值遞增原則

　　4.取舍原則

　　5.創(chuàng)新原則

　　6.可持續(xù)原則

　　(三)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的原則

　　1.綠色發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)樹立底線思維，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)的要求，注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護，優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制發(fā)展規(guī)模、保障生態(tài)功能，貫徹落實推動綠色發(fā)展的要求。

　　2.集約發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)強化節(jié)約集約用地，嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標，包括投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求，對不符合要求的項目，用地面積予以核減，提高園區(qū)土地綜合利用效率。

　　3.循環(huán)發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)堅持系統(tǒng)化、一體化發(fā)展理念，實現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用，最大程度的提高資源、能源的利用效率。

　　循環(huán)發(fā)展的核心是要培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機制，推進企業(yè)、項目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。

　　4.彈性發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)堅持高起點整體規(guī)劃、分步實施、重點開發(fā)的原則;立足于規(guī)劃實施的可行性和預(yù)見性，協(xié)調(diào)好近期建設(shè)與遠景規(guī)劃的關(guān)系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，規(guī)劃方案保持一定的靈活性。

　　5.針對性原則

　　規(guī)劃應(yīng)立足園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)，基于區(qū)域社會、經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境以及自然條件等特點，因地制宜，有針對性的提出園區(qū)的特色定位及實施措施，突出區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

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