二、項(xiàng)目前期咨詢成果的相互關(guān)系
(一)項(xiàng)目規(guī)劃與機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目建議書的關(guān)系
許多企業(yè)及其集團(tuán)、地方政府、園區(qū)都將項(xiàng)目規(guī)劃用于代替機(jī)會(huì)研究和商業(yè)計(jì)劃書，作為招商引資的宣傳資料，企業(yè)投資項(xiàng)目還可以當(dāng)做項(xiàng)目建議書用。
(二)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)與可行性研究的關(guān)系
政府投資項(xiàng)目，初步可行性研究報(bào)告可以代替項(xiàng)目建議書。
項(xiàng)目建議書與初步可行性研究報(bào)告之間的差別，主要是對(duì)研究成果具體闡述的詳略。
初步可行性研究報(bào)告詳盡一些，項(xiàng)目建議書簡(jiǎn)略一些。
初步可行性研究包含了更多的研究過(guò)程內(nèi)容，項(xiàng)目建議書單獨(dú)報(bào)批時(shí)，則重點(diǎn)是初步可行性研究的結(jié)論。
可行性研究是初步可行性研究的延伸和深化，二者有明顯的區(qū)別。
主要為：
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區(qū)別 |
初步可行性研究 |
可行性研究 |
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目的與作用的不同 |
政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)內(nèi)部初步?jīng)Q定投資建設(shè)意向的重要依據(jù) |
項(xiàng)目決策的依據(jù) |
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研究論證的重點(diǎn)不同 |
從宏觀角度分析研究項(xiàng)目的必要性，初步論證項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃和政策要求，進(jìn)行初步的市場(chǎng)調(diào)查和主要產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析，采用粗略的估算指標(biāo)法初步估算項(xiàng)目建設(shè)投資和資金籌措的設(shè)想方案，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析 |
從宏觀到微觀進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃政策，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、擇優(yōu)確定建設(shè)方案，進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)能力分析、合理確定產(chǎn)品方案，通過(guò)分類估算確定項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源和籌措方案，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行較系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和測(cè)算并得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。 |
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研究方法和深度要求的不同 |
采用近年同行業(yè)類似項(xiàng)目及其生產(chǎn)水平的類比方法，估算項(xiàng)目總投資（允許誤差20%左右），經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可以靜態(tài)為主，或與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合 |
按照項(xiàng)目建設(shè)方案確定的工程量測(cè)算項(xiàng)目總投資，投資估算誤差不應(yīng)大于10%，資金籌措應(yīng)有具體方案，項(xiàng)目效益測(cè)算以動(dòng)態(tài)分析為主等 |
(三)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告的關(guān)系
編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)可以是可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告也有著明顯的區(qū)別，主要有以下三個(gè)方面：
1.適用范圍和作用的不同
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是政府行政許可的要求，它僅僅適用于企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，即列入“核準(zhǔn)目錄”的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目。其作用是根據(jù)政府關(guān)注的公共管理要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
2.目的不同
可行性研究報(bào)告的目的是論證項(xiàng)目的可行性，提交企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn);以及提交貸款方評(píng)估，以便其做出貸款決定。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是對(duì)政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響，涉及公共利益的有關(guān)問題進(jìn)行論證說(shuō)明，以獲得政府投資主管部門的核準(zhǔn)(行政許可)。
3.內(nèi)容不同
可行性研究報(bào)告不僅要對(duì)市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、設(shè)備選型、項(xiàng)目選址、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析與研究;而且，要對(duì)政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題進(jìn)行論證。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要是從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行論證。
記憶要點(diǎn)：出發(fā)點(diǎn)不同、立場(chǎng)不同
三、項(xiàng)目前期咨詢成果的質(zhì)量保證
在項(xiàng)目前期以及決策過(guò)程中應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理責(zé)任制，特別是在咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立完善的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和成果質(zhì)量評(píng)審制，使項(xiàng)目策劃的各個(gè)參與者、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作處于有序和受控狀態(tài)，以確保前期咨詢成果的質(zhì)量。
(一)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制(基礎(chǔ))
(二)成果質(zhì)量評(píng)審制
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內(nèi)部評(píng)審 |
①項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織的內(nèi)部評(píng)審。（項(xiàng)目經(jīng)理組織） |
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外部評(píng)審 |
①項(xiàng)目業(yè)主組織的評(píng)審。項(xiàng)目業(yè)主邀請(qǐng)社會(huì)上的專家、學(xué)者、行政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的咨詢成果進(jìn)行評(píng)審。 |
(三)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一般應(yīng)考慮下列基本方面：
1.項(xiàng)目前期咨詢成果與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策的符合性
2.項(xiàng)目前期咨詢成果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性
3.委托者對(duì)項(xiàng)目前期咨詢成果的滿意度
4.項(xiàng)目前期咨詢成果與各方利益權(quán)衡的協(xié)調(diào)性
(四)咨詢機(jī)構(gòu)的選擇
一般應(yīng)重點(diǎn)考慮以下三個(gè)基本條件：
1.從實(shí)力方面
2.從信譽(yù)方面
3.從資格方面
選擇咨詢機(jī)構(gòu)的方式可根據(jù)咨詢服務(wù)的特點(diǎn)，可采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、征求建議書、競(jìng)爭(zhēng)性談判，也可以采用聘用專家等方式講行。
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