第五節(jié)　　安全預(yù)評價

　　從建設(shè)項目管理程序上，安全預(yù)評價已經(jīng)不再作為項目審批的前置條件(改為部門間征求意見)。

　　一、安全評價的概念和分類

　　《安全生產(chǎn)法》：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。

　　《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

　�、灏踩�評價的內(nèi)涵

　�、姘踩�評價的內(nèi)容和分類

　　《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》：建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。并規(guī)定在進行建設(shè)項目可行性研究時，應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證并進行安全預(yù)評價。

　　安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

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　�、虐踩�預(yù)評價

　　在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。

　�、瓢踩�驗收評價

　　在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。

　�、前踩�現(xiàn)狀評價

　　針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。

　　安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。

　　二、安全預(yù)評價的程序和內(nèi)容

　　㈠安全預(yù)評價的適用范圍

　　《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》：在可行性研究時應(yīng)進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目有：

　�、狈敲旱V礦山的建設(shè)項目(注：對煤礦建設(shè)項目有單獨特別規(guī)定);

　�、采�產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目;

　�、成�產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;

　�、唇饘僖睙捊ㄔO(shè)項目;

　　⒌使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同);

　　⒍法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。