第三節(jié)　　中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱

　　第一部分項(xiàng)目概況

　　一、項(xiàng)目基本情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)(或功能定位)項(xiàng)目開工和竣工、投入運(yùn)營(yíng)(行)時(shí)間進(jìn)行概要描述。

　　二、項(xiàng)目決策理由與目標(biāo)。概述項(xiàng)目決策的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標(biāo)(宏觀目標(biāo)和實(shí)施目標(biāo))。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模(或生產(chǎn)能力)，實(shí)際建成的建設(shè)規(guī)模(或生產(chǎn)能力);項(xiàng)目主要實(shí)施過程，并簡(jiǎn)要說明變化內(nèi)容及原因;項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)周期和實(shí)際建設(shè)周期。

　　四、項(xiàng)目投資情況。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算及調(diào)整概算、竣工決算。

　　五、項(xiàng)目資金到位情況。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的資金來源，資金到位情況，竣工決算資金來源及不同來源資金所占比重。

　　六、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)(行)及效益現(xiàn)狀。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)(行)現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力(或系統(tǒng)功能)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀，項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀，社會(huì)效益現(xiàn)狀。

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　　七、項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告情況及主要結(jié)論。

　　八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)、主要內(nèi)容和基礎(chǔ)資料。

　　【例】根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《中央政府投資頂目后評(píng)價(jià)編制大綱》，開展后評(píng)價(jià)工作應(yīng)重點(diǎn)收集的資料有()。

　　A.項(xiàng)目結(jié)算

　　B.項(xiàng)目施工圖預(yù)算

　　C.項(xiàng)目竣工決算

　　D.經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算

　　E.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算

　　【答案】CDE

　　第二部分項(xiàng)目全過程總結(jié)與評(píng)價(jià)

　　第一章項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評(píng)價(jià)

　　一、項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容及批復(fù)意見

　　二、可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容及批復(fù)意見

　　㈠可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容。

　�、婵尚行匝芯繄�(bào)告批復(fù)意見。

　�、缈尚行匝芯繄�(bào)告和項(xiàng)目建議書主要變化。

　　三、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(含概算)主要內(nèi)容及批復(fù)意見(大型項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前增加總體設(shè)計(jì)階段)。

　　四、項(xiàng)目前期決策評(píng)價(jià)。主要包括項(xiàng)目審批依據(jù)是否充分，是否依法履行了審批程序，是否依法

　　附具了土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

　　第二章項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、實(shí)施總結(jié)與評(píng)價(jià)

　　一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

　�、屙�(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備組織管理及其評(píng)價(jià)。組織形式及機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理制度的建立，勘察設(shè)計(jì)、咨詢、強(qiáng)審等建設(shè)參與方的引入方式及程序，各參與方資質(zhì)及工作職責(zé)情況。

　�、骓�(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)情況。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，以及施工圖設(shè)計(jì)審查意見執(zhí)行情況。

　　㈢各階段與可行性研究報(bào)告相比主要變化及原因分析。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成情況，可以選取包括初步設(shè)計(jì)(大型項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前增加總體設(shè)計(jì)階段)、施工圖設(shè)計(jì)等各設(shè)計(jì)階段與可行性研究報(bào)告相比的主要變化，并進(jìn)行主要原因分析。

　　對(duì)比的內(nèi)容主要包括：工程規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案及運(yùn)營(yíng)管理方案、工程投資、建設(shè)工期。

　�、桧�(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)。主要包括：勘察設(shè)計(jì)單位及工作內(nèi)容，勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，勘察設(shè)計(jì)工作成果內(nèi)容、深度全面性及合理性評(píng)價(jià)，以及相關(guān)審批程序符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)。

　�、檎鞯夭疬w工作情況及評(píng)價(jià)。

　�、觏�(xiàng)目招投標(biāo)工作情況及評(píng)價(jià)。

　�、腠�(xiàng)目資金落實(shí)情況及其評(píng)價(jià)。

　�、祉�(xiàng)目開工程序執(zhí)行情況。主要包括開工手續(xù)落實(shí)情況，實(shí)際開工時(shí)間，存在問題及其評(píng)價(jià)。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施組織與管理

　�、屙�(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目法人、指揮部)。

　�、骓�(xiàng)目的管理模式(法人直管、總承包、代建、BOT等)。

　�、鐓⑴c單位的名稱及組織機(jī)構(gòu)(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、其它)。

　�、韫芾碇贫鹊闹贫�及運(yùn)行情況(管理制度的細(xì)目、重要的管理活動(dòng)、管理活動(dòng)的績(jī)效)。

　　㈤對(duì)項(xiàng)目組織與管理的評(píng)價(jià)(針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)分別對(duì)管理主體及組織機(jī)構(gòu)的適宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完備性以及管理效率進(jìn)行評(píng)價(jià))。

　　三、合同執(zhí)行與管理：㈠項(xiàng)目合同清單;㈡主要合同的執(zhí)行情況;㈢合同重大變更、違約情況及原因;㈣合同管理的評(píng)價(jià)。

　　四、信息管理：㈠信息管理的機(jī)制;㈡信息管理的制度;㈢信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況;㈣信息管理的評(píng)價(jià)。

　　五、控制管理：㈠進(jìn)度控制管理;㈡質(zhì)量控制管理;㈢投資控制管理;㈣安全、衛(wèi)生、環(huán)保管理。

　　六、重大變更設(shè)計(jì)情況

　　七、資金使用管理

　　八、工程監(jiān)理情況

　　九、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用情況

　　十、竣工驗(yàn)收情況

　　十一、項(xiàng)目試運(yùn)管(行)情況：㈠生產(chǎn)準(zhǔn)備情況;㈡試運(yùn)營(yíng)(行)情況。

　　十二、工程檔素管理情況

　　第三章項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)(行)總結(jié)與評(píng)價(jià)

　　一、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)(行)概況

　　㈠運(yùn)營(yíng)(行)期限;㈡運(yùn)營(yíng)(行)效果;㈢運(yùn)營(yíng)(行)水平;㈣技術(shù)及管理水平;㈤產(chǎn)品營(yíng)銷及占有市場(chǎng)情況;㈥運(yùn)營(yíng)(行)中存在的問題。

　　二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)(行)狀況評(píng)價(jià)

　�、屙�(xiàng)目能力評(píng)價(jià);㈡運(yùn)營(yíng)(行)現(xiàn)狀評(píng)價(jià);㈢達(dá)到預(yù)期目標(biāo)可能性分析。