三、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表(試行)》必須由具有環(huán)評(píng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)(環(huán)評(píng)資質(zhì)已取消)。

　　其填報(bào)內(nèi)容主要有：建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況、環(huán)境質(zhì)量狀況、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容及規(guī)模、與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況、環(huán)境影響分析、建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果、結(jié)論與建議等。

　　需要注意，環(huán)境影響報(bào)告表如不能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，選擇 1-2項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中有關(guān)要求進(jìn)行。

　　四、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》一般由建設(shè)單位自行填寫(xiě)，不要求具備環(huán)評(píng)資質(zhì)(環(huán)評(píng)資質(zhì)已取消)。

　　其填報(bào)內(nèi)容包括四個(gè)表：表一為項(xiàng)目基本情況;表二為項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖;表三為周?chē)�環(huán)境概況和工藝流程與污染流程;表四為項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述。

　　【例】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是()。

　　A.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目工程分析

　　B.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》應(yīng)由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)

　　C.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃

　　D.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》一般由建設(shè)單位自行填寫(xiě)

　　【答案】B

　　五、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　2003年實(shí)施2016年修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將環(huán)境影響評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目拓展到規(guī)劃領(lǐng)域，并通過(guò)制定行政法規(guī)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(2009年起施行)及行業(yè)規(guī)范《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ130-2014)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)做出了具體規(guī)定。

　�、逡�(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和責(zé)任主體

　�、币�(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

　　編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

　　編制專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

　�、惨�(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的責(zé)任主體

　　規(guī)劃環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　【例】關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的說(shuō)法，正確的是()。

　　A.應(yīng)根據(jù)綜合性規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

　　B.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循的技術(shù)導(dǎo)則由地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)制定

　　C.編制專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃時(shí)應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

　　D.應(yīng)在專項(xiàng)規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

　　【答案】D

　　㈡規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)和內(nèi)容

　�、币�(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)

　　《規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》，規(guī)定了開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。

　�、苍u(píng)價(jià)原則

　　全程互動(dòng)、一致性、整體性、層次性、科學(xué)性原則。

　�、吃u(píng)價(jià)范圍

　　時(shí)間跨度上包括整個(gè)規(guī)劃周期;空間跨度上包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實(shí)施影響的周邊地域，特別應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施可能影響環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域整體劃入評(píng)價(jià)范圍。

　�、丛u(píng)價(jià)工作流程

　　規(guī)劃綱要編制階段;規(guī)劃研究階段;規(guī)劃編制階段;規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(規(guī)劃環(huán)境影響篇章或說(shuō)明)的編寫(xiě)與審查，并提交給規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。

　　⒌規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　�、乓�(guī)劃概述。

　�、埔�(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。

　　分析規(guī)劃在所屬規(guī)劃體系中的位置，給出規(guī)劃的層級(jí)、功能屬性、時(shí)間屬性;

　　分析本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的符合性;

　　分析規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各規(guī)劃要素與上層位的符合性，重點(diǎn)分析規(guī)劃之間的資源保護(hù)與利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面的沖突和矛盾;

　　分析規(guī)劃與國(guó)家級(jí)、省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃在功能定位、開(kāi)發(fā)原則和環(huán)境政策要求等方面的符合性;

　　篩選出在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)與本規(guī)劃所依托的資源和環(huán)境條件相同的同層位規(guī)劃，并在考慮累積環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)分析規(guī)劃要素與同層位規(guī)劃在環(huán)境目標(biāo)、資源利用、環(huán)境容量與承載力等方面的一致性和協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)分析規(guī)劃與同層位的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)與利用等規(guī)劃之間的沖突和矛盾;

　　分析規(guī)劃方案的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序等與規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、定位的協(xié)調(diào)性;

　　通過(guò)上述協(xié)調(diào)性分析，從多個(gè)規(guī)劃方案中篩選出與各項(xiàng)要求較為協(xié)調(diào)的規(guī)劃方案作為備選方案，或綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析結(jié)果，提出與環(huán)保法規(guī)、各項(xiàng)要求相符合的規(guī)劃調(diào)整方案作為備選方案。

　�、乾F(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。

　　基于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和規(guī)劃分析結(jié)果，結(jié)合環(huán)境影響回顧與環(huán)境變化趨勢(shì)分析結(jié)論，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間的差距，明確提出規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素。

　　⑷環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。

　　按照一致性、整體性和層次性原則，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的資源與環(huán)境要素，建立規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的關(guān)系，初步判斷影響的性質(zhì)、范圍和程度，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。并根據(jù)環(huán)境目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的結(jié)果，以及確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)是量化了的環(huán)境目標(biāo)。

　�、森h(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

　　系統(tǒng)分析規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程對(duì)可能受影響的所有資源、環(huán)境要素的影響類(lèi)型和途徑，針對(duì)環(huán)境影響識(shí)別確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容和各項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照規(guī)劃不確定性分析給出的不同發(fā)展情景，進(jìn)行同等深度的影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，明確給出規(guī)劃實(shí)施對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域資源、環(huán)境要素的影響性質(zhì)、程度和范圍，為提出評(píng)價(jià)推薦的環(huán)境可行的規(guī)劃方案和優(yōu)化調(diào)整建議提供支撐。

　�、室�(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議。

　　依據(jù)環(huán)境影響識(shí)別后建立的規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的動(dòng)態(tài)響應(yīng)關(guān)系，綜合各種資源與環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè)和分析、評(píng)價(jià)結(jié)果，論證規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃要素的合理性以及環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，動(dòng)態(tài)判定不同規(guī)劃時(shí)段、不同發(fā)展情景下規(guī)劃實(shí)施有無(wú)重大資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素，詳細(xì)說(shuō)明制約的程度、范圍、方式等，進(jìn)而提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議和評(píng)價(jià)推薦的規(guī)劃方案。

　　規(guī)劃方案的綜合論證包括環(huán)境合理性論證和可持續(xù)發(fā)展論證兩部分內(nèi)容。

　　⑺環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施。

　　是對(duì)規(guī)劃方案中配套建設(shè)的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)和提高資源能源利用效率措施進(jìn)行評(píng)估后，針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)推薦的規(guī)劃方案實(shí)施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，提出的政策、管理或者技術(shù)等方面的建議。

　　除上述內(nèi)容外，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容還應(yīng)包括確定跟蹤評(píng)價(jià)、公眾參與等內(nèi)容。

　　【例】關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容中規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析的說(shuō)法，正確的有()。

　　A.分析規(guī)劃在所屬規(guī)劃體系中的位置,給出規(guī)劃的層級(jí)、功能屬性和時(shí)間屬性

　　B.建立規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的關(guān)系，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)

　　C.分析規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各規(guī)劃要素與上層位的符合性

　　D.提出本規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素

　　E.分析本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的符合性

　　【答案】ACE

　�、缫�(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。

　　對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。依法需要保密的除外。

　　公開(kāi)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃概況、規(guī)劃的主要環(huán)境影響、規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議和預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策與措施、評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　公眾參與可采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行。

　　㈣規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查

　�、币�(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)審

　　規(guī)劃編制單位在報(bào)送審批綜合性規(guī)劃草案和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充;未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　規(guī)劃編制單位在報(bào)送審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充;未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　⒉規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查內(nèi)容

　�、呕�礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性;

　�、圃u(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性;

　�、黔h(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性;

　�、葍�(yōu)化調(diào)整建議及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性;

　�、晒�眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明的合理性;

　　⑹環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。

　　發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在重大環(huán)境問(wèn)題的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn);發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量存在重大問(wèn)題的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改并重新審查的意見(jiàn)。

　　【例】規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查內(nèi)容包括()。

　　A.評(píng)價(jià)方法的專用性

　　B.環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的準(zhǔn)確性

　　C.優(yōu)化調(diào)整建議的合理性和有效性

　　D.公眾意見(jiàn)采納與不采納的情況及合理說(shuō)明

　　E.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的前瞻性

　　【答案】CD

　�、骋�(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查效力

　　規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請(qǐng)查閱;但是，依法需要保密的除外。

　　已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。

　　㈤規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)

　　對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。

　　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括：

　�、乓�(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估;

　　⑵規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估;

　�、枪�眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見(jiàn);

　　⑷跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。

　　規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。

　　【例】關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的說(shuō)法，正確的有()。

　　A.編制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

　　B.編制綜合性規(guī)劃應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明

　　C.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的跟蹤評(píng)價(jià)不需要給出結(jié)論

　　D.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與形式不包括聽(tīng)證會(huì)

　　E.規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)

　　【答案】ABE