第七章　　建設(shè)方案研究與比選

　　建設(shè)方案是投資項(xiàng)目的主體，建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)造和優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案的重要工具和基本方法，是項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)估算項(xiàng)目投資、比選融資方案，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)評(píng)價(jià)，判別項(xiàng)目的可行性和合理性。

第一節(jié)　概述

　　一、建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)與要求

　　建設(shè)方案研究與比選是對(duì)擬建投資項(xiàng)目各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行分析研究、比選和優(yōu)化，進(jìn)而構(gòu)造相對(duì)最佳建設(shè)方案的過(guò)程。

　　建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)就是要對(duì)兩種以上可能的建設(shè)方案，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)各方面，對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、可能性、可行性進(jìn)行論證、排序、比選和優(yōu)化。通過(guò)建設(shè)方案研究與比選，選擇合理的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、先進(jìn)適用的工藝技術(shù)、性能可靠的生產(chǎn)設(shè)備、合理可行的資源供應(yīng)與運(yùn)輸方案、適宜的場(chǎng)址、合理的總圖布置以及相應(yīng)的配套設(shè)施方案，確保項(xiàng)目的綜合效益最大化。

　　建設(shè)方案的研究與比選要在符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)政策的條件下，優(yōu)選建設(shè)方案，使其滿足項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)相應(yīng)階段的深度要求;滿足項(xiàng)目業(yè)主的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)該項(xiàng)目的功能、盈利性等方面的要求;滿足技術(shù)先進(jìn)、適用，且有一定前瞻性的要求;滿足技術(shù)具有可得性及技術(shù)貿(mào)易的合理性要求;滿足環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的要求;滿足資源節(jié)約要求;滿足風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及工程可靠性要求;滿足節(jié)約投資和成本控制的要求等。

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　　二、建設(shè)方案研究與比選的主要內(nèi)容和作用

　　㈠建設(shè)方案研究與比選的主要內(nèi)容

　　建設(shè)方案的內(nèi)容因行業(yè)和項(xiàng)目復(fù)雜程度而異。項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)不同階段的建設(shè)方案研究工作深度不同。初步可行性研究階段的建設(shè)方案研究可以比較粗略;而可行性研究階段中的建設(shè)方案研究要求全面而深入。

　　一般工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)方案主要包括：⑴建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案;⑵工藝技術(shù)及設(shè)備方案;⑶場(chǎng)(廠)址、線路方案;⑷原材料與能源供應(yīng)方案;⑸總圖運(yùn)輸方案;⑹土建工程方案;⑺公用、輔助及廠外配套工程方案;⑻節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材方案;⑼環(huán)境生態(tài)保護(hù)方案;⑽安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防方案;⑾組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置方案;⑿項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃方案等。

　　鐵路項(xiàng)目的建設(shè)方案

　　礦山開采項(xiàng)目的建設(shè)方案

　　境外投資的建設(shè)類項(xiàng)目的建設(shè)方案

　　【例】建設(shè)方案研究是可行性研究的重要內(nèi)容之一。下列研究?jī)?nèi)容中，屬于建設(shè)方案主要內(nèi)容的是()。

　　A.原材料供應(yīng)

　　B.競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　C.投資估算

　　D.社會(huì)評(píng)價(jià)

　　【答案】A

　　【例】下列關(guān)于可行性研究中項(xiàng)目建設(shè)方案研究?jī)?nèi)容和任務(wù)的說(shuō)法，正確的有()。

　　A.投資估算是建設(shè)方案研究的內(nèi)容之一

　　B.節(jié)能節(jié)水是建設(shè)方案研究的內(nèi)容之一

　　C.建設(shè)方案比較必須采用定量分析方法

　　D.通過(guò)建設(shè)方案研究，可以選擇合理的建設(shè)規(guī)模

　　E.通過(guò)建設(shè)方案研究，可以選擇性能可靠的生產(chǎn)設(shè)備

　　【答案】BDE

　�、娼ㄔO(shè)方案研究與比選的作用

　　建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方案的重要工具，建設(shè)方案研究與比選的結(jié)論意見是判斷項(xiàng)目是否可行和項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　建設(shè)方案研究與比選的作用，具體表現(xiàn)在：

　�、旁谑袌�(chǎng)、資源研究的基礎(chǔ)上，研究確定產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模;

　�、茷橥顿Y估算、融資方案研究、成本費(fèi)用和財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等后續(xù)分析工作提供條件。

　�、墙ㄔO(shè)方案構(gòu)造中反復(fù)開展的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，在逐步完善建設(shè)方案的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化。

　�、冉�(jīng)過(guò)比選和優(yōu)化推薦的建設(shè)方案，是下階段初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　�、蔀榫幹平ㄔO(shè)用地預(yù)審報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、項(xiàng)目選址報(bào)告及場(chǎng)(廠)址的安全條件論證、項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書(含水土保持方案、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))、水資源論證報(bào)告(水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究)和地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料。

　�、蕿榫幹祈�(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告以及金融機(jī)構(gòu)貸款評(píng)估等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　�、藶榻ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供合理的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等技術(shù)數(shù)據(jù)。為評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)在國(guó)內(nèi)外所處的水平，為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及建成后有關(guān)節(jié)能驗(yàn)收等提供依據(jù)。

　　【例】建設(shè)方案研究為項(xiàng)目的()提供依據(jù)。

　　A.投資估算

　　B.融資方案

　　C.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　D.初步設(shè)計(jì)

　　【答案】D