四、承擔政府委托咨詢評估業(yè)務的要求

　　國家發(fā)展改革委《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法(2015年修訂)》(已廢止)，現(xiàn)執(zhí)行發(fā)改投資規(guī)〔2018〕1604號《國家發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法》

　�、逦�托范圍

　　教材內容：適用于以下事項的咨詢評估：

　�、艊�家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的發(fā)展建設規(guī)劃;

　�、茋�家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的項目建議書、可行性研究報告;

　　⑶國家發(fā)展改革委核準或核報國務院核準的項目申請書;

　�、葒�家發(fā)展改革委委托的其他事項。

　　現(xiàn)執(zhí)行：國家發(fā)展改革委委托的投資咨詢評估包括以下事項：

　�、逋顿Y審批咨詢評估，具體包括：

　�、睂ｍ椧�(guī)劃，指國家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的涉及重大建設項目和需安排政府投資的專項規(guī)劃(含規(guī)劃調整);

　　⒉項目建議書，指國家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的政府投資項目建議書;

　�、晨尚行匝芯繄蟾�，指國家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的政府投資項目可行性研究報告;

　　⒋項目申請報告，指國家發(fā)展改革委核準或核報國務院核準的企業(yè)投資項目申請報告;

　　⒌資金申請報告，限于按具體項目安排中央預算內投資資金、確有必要對擬安排項目、資金額度進行評估的資金申請報告;

　�、饵h中央、國務院授權開展的項目其他前期工作審核評估。

　　㈡投資管理中期評估和后評價，具體包括：

　　⒈對本條上一款中的專項規(guī)劃的中期評估和后評價;

　�、舱�府投資項目后評價;

　　⒊中央預算內投資專項實施情況的評估、專項的投資效益評價。

　�、婊�本條件

　　教材內容：申請成為承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務的評估機構，應具備以下基本條件：

　�、啪哂兴�申請專業(yè)的甲級評估咨詢資格，連續(xù)3年執(zhí)業(yè)檢查合格;

　�、平�3年開展所申請專業(yè)總投資2億元以上項目的評估和可行性研究報告編制工作不少于 20項(特殊行業(yè)除外);

　�、撬�申請專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員不少于10人，其中具有高級專業(yè)技術職稱、經濟職稱的人員不少于50%，獲得登記的咨詢工程師(投資)人員不少于30%。

　　對于特殊事項的咨詢評估任務，國家發(fā)展改革委可委托特定評估機構承擔。

　　現(xiàn)執(zhí)行：承擔具體專業(yè)投資咨詢評估任務的評估機構，應當具備以下條件：

　�、逋ㄟ^全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案并列入公示名錄的工程咨詢單位;

　�、婢哂兴�申請專業(yè)的甲級資信等級，或具有甲級綜合資信等級;

　�、缃� 3年完成所申請專業(yè)總投資 3億元以上項目可行性研究報告、項目申請報告編制，項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、項目資金申請報告及規(guī)劃的評估業(yè)績共不少于 20項(特殊行業(yè)除外)。

　　國家發(fā)展改革委可以確定具有相關能力的機構作為投資咨詢評估機構，以備承擔特殊行業(yè)或特殊復雜事項的咨詢評估任務。

　　在接受評估任務后，評估機構應當確定項目負責人，成立評估小組。項目負責人應當是經執(zhí)業(yè)登記的咨詢工程師(投資)。

　�、缁乇軝C制

　　教材內容：國家發(fā)展改革委委托評估任務時，要認真核查評估機構與擬委托事項的編制單位之間、評估機構與承擔行業(yè)(部門)審查任務的咨詢機構之間、評估機構與項目業(yè)主之間的關聯(lián)關系，切實做好回避，以保證公平、公正地開展評估工作。

　　承擔某一事項編制任務、行業(yè)(部門)審查任務的評估機構，不得承擔同一事項的咨詢評估任務。

　　承擔某一事項咨詢評估任務的評估機構，與同一事項的編制單位、行業(yè)(部門)審查單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯(lián)關系。

　　承擔咨詢評估任務的評估機構及與其有重大關聯(lián)關系的機構不得承擔同一事項的后評價任務，不得借承擔評估任務之機向有關單位承攬設計、造價、招標代理、監(jiān)理等業(yè)務。

　　現(xiàn)執(zhí)行：選取咨詢評估機構應當符合回避原則，承擔某一事項編制任務的機構，不得承擔同一事項的咨詢評估任務;承擔咨詢評估任務的機構，與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯(lián)關系。

　�、栉�托規(guī)則和程序

　　教材內容：國家發(fā)展改革委具體委托評估任務時，按照以下規(guī)則和程序進行：

　�、欧謱�業(yè)對評估機構進行初始隨機排隊;

　�、瓢凑粘跏茧S機排隊的先后順序，在符合回避關聯(lián)關系的前提下，確定承擔咨詢評估任務的評估機構;

　　⑶向接受任務的評估機構出具咨詢評估委托書;

　�、仍u估機構接受任務后，隨即排到該專業(yè)排隊順序的隊尾。評估機構如果拒絕接受任務，應提交書面說明，排到排隊順序的隊尾并輪空一次。

　　對特別重要項目或特殊事項的咨詢評估任務，國家發(fā)展改革委可以通過招標或指定方式確定評估機構。

　　現(xiàn)執(zhí)行：承擔委托任務的咨詢評估機構的排序和選取，按以下規(guī)則進行：

　　㈠分專業(yè)對評估機構進行初始隨機排隊;

　�、姘凑粘跏茧S機排隊的先后順序，確定承擔評估任務的機構;

　�、缭u估機構接受任務后，隨即排到該專業(yè)排隊順序的隊尾;評估機構如果拒絕接受任務，應提交書面說明，排到排隊順序的隊尾;

　�、楣ぷ饕�求

　　教材內容：在接受委托任務后，評估機構應嚴格按照評估要求開展評估工作。在咨詢評估過程中，評估機構要及時向國家發(fā)展改革委報告評估進度及其他有關情況。

　　因特殊情況確實難以在規(guī)定時限內完成的，應在規(guī)定時限到期日的5個工作日之前向國家發(fā)展改革委書面報告有關情況，征得書面同意后，應在國家發(fā)展改革委批準的延期時限內完成評估任務�，F(xiàn)執(zhí)行：評估機構因特殊情況確實難以在規(guī)定時限內完成的，應在規(guī)定時限到期日的5個工作日之前向國家發(fā)展改革委主辦司局書面報告有關情況，征得委托司局書面同意后，可以延長完成時限，但延長的期限不得超過60個工作日。

　　現(xiàn)執(zhí)行：選取咨詢評估機構應當符合回避原則，承擔某一事項編制任務的機構，不得承擔同一事項的咨詢評估任務;承擔咨詢評估任務的機構，與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯(lián)關系。

　　【例】國家發(fā)展改革委委托評估任務時回避機制的說法中，錯誤的是()。

　　A.承擔咨詢評估任務的機構與同一事項項目業(yè)主單位負責人不得為同一人

　　B.承擔咨詢評估任務的機構，與另一事項的編制單位之間不得存在控股關系

　　C.承擔咨詢評估任務的機構與同一事項的項目業(yè)主單位之間不得存在控股關系

　　D.承擔某一事項編制任務的機構不得承擔同一事項的咨詢評估任務

　　【答案】B

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