三、可行性研究的重點內(nèi)容

　　項目可行性研究的內(nèi)容，因項目的性質(zhì)不同、行業(yè)特點而異。

　　可行性研究的重點是研究論證項目建設(shè)的可行性，必要時還需要進一步論證項目建設(shè)的必要性。

　　項目的可行性研究，其內(nèi)容主要包括：⒈項目建設(shè)的必要性;⒉市場與競爭力分析;⒊建設(shè)方案;⒋投資估算與融資方案;⒌財務分析(也稱財務評價)與經(jīng)濟分析(也稱國民經(jīng)濟評價);⒍經(jīng)濟影響分析;⒎資源利用分析;⒏土地利用及移民搬遷安置方案分析;⒐社會評價或社會影響分析;⒑風險分析。

　�、表椖拷ㄔO(shè)的必要性

　　要從兩個層次進行分析，一是結(jié)合項目功能定位，分析擬建項目對實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的必要性;二是從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展角度，分析擬建項目是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合保護環(huán)境、安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定的要求等。

　�、彩袌雠c競爭力分析

　　調(diào)查、分析和預測擬建項目產(chǎn)品(或服務)和主要投入品的國際、國內(nèi)市場的供需狀況和銷售價格;研究確定產(chǎn)品的目標市場;在競爭力分析的基礎(chǔ)上，預測可能占有的市場份額;研究產(chǎn)品的營銷策略。提出市場風險。

　　⒊建設(shè)方案

　　主要包括產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模，工藝技術(shù)和主要設(shè)備方案，場(廠)址，主要原材料、輔助材料、燃料供應，總圖運輸和土建方案，公用工程，節(jié)能、節(jié)水措施、環(huán)境保護治理措施方案，安全、職業(yè)衛(wèi)生措施和消防設(shè)施方案，項目的組織機構(gòu)與人力資源配置等;對政府投資項目，還應包括招標方案和代建制方案等。提出技術(shù)、裝備環(huán)境、安全等相關(guān)風險。

　�、赐顿Y估算與融資方案

　　在確定項目建設(shè)方案工程量的基礎(chǔ)上估算項目的建設(shè)投資，分別估算建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預備費、漲價預備費，還要估算建設(shè)期利息和流動資金。

　　在投資估算確定融資額的基礎(chǔ)上，研究分析項目的融資主體，資金來源的渠道和方式，資金結(jié)構(gòu)及融資成本、融資風險等。結(jié)合融資方案的財務分析，比較、選擇和確定融資方案。

　�、地攧辗治�(也稱財務評價)與經(jīng)濟分析(也稱國民經(jīng)濟評價)

　　按規(guī)定科目詳細估算營業(yè)收入和成本費用，預測現(xiàn)金流量;編制現(xiàn)金流量表等財務報表，計算相關(guān)指標;進行財務盈利能力、償債能力分析以及財務生存能力分析，評價項目的財務可行性。對于財務現(xiàn)金流量不能全面、真實地反映其經(jīng)濟價值的項目，應進行經(jīng)濟分析。從社會經(jīng)濟資源有效配置的角度，識別與估算項目產(chǎn)生的直接和間接的經(jīng)濟費用與效益，編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算有關(guān)評價指標，分析項目建設(shè)對社會經(jīng)濟所做出的貢獻以及項目所耗費的社會資源，評價項目的經(jīng)濟合理性。

　　對于非營利性項目以及基礎(chǔ)設(shè)施、服務性工程等，主要分析投資效果以及財務可持續(xù)性，提出項目持續(xù)運行的條件。

　�、督�(jīng)濟影響分析

　　對于行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟及宏觀經(jīng)濟影響較大的項目，還應從行業(yè)影響、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財政收支、收入分配以及是否可能導致壟斷等角度進行分析。對于涉及國家經(jīng)濟安全的項目，還應從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進行分析。

　　⒎資源利用分析

　　對于高耗能、高耗水、大量消耗自然資源的項目，應分析能源、水資源和自然資源利用效率;一般項目也應進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析;所有項目都要提出降低資源消耗的措施。

　�、竿恋乩�用及移民搬遷安置方案分析

　　對于新增建設(shè)用地的項目，應分析項目用地情況，提出節(jié)約用地措施。涉及搬遷和移民的項目，還應分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。該部分內(nèi)容還涉及社會穩(wěn)定風險分析與評估。

　�、股鐣�評價或社會影響分析

　　對于涉及社會公共利益的項目，如農(nóng)村扶貧項目，要在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析擬建項目的社會影響，分析主要利益相關(guān)者的需求和對項目的支持和接受程度，分析項目的社會風險，提出需要防范和解決社會問題的方案。

　�、猴L險分析

　　對項目主要風險因素進行識別，采用定性和定量分析方法估計風險程度，研究提出防范和降低風險的對策措施。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價、安全預評價和節(jié)能評估是由環(huán)境影響評價機構(gòu)、安全預評價、節(jié)能評估機構(gòu)具體執(zhí)行的，是與項目可行性研究工作并行的重要工作�？尚行匝芯繄蟾骓椖拷ㄔO(shè)方案中提出的環(huán)境保護治理、保障建設(shè)和運行安全以及節(jié)能的措施與方案，應充分體現(xiàn)環(huán)評、安評和能評的具體要求。

　　通常情況下可行性研究報告是項目申請報告編制的基礎(chǔ)，為方便列入核準目錄的企業(yè)投資項目的申請報告編制，上述內(nèi)容是針對列入核準目錄的企業(yè)投資項目的可行性研究報告設(shè)置的。對于備案的企業(yè)投資項目，其可行性研究報告內(nèi)容可以適當簡化或調(diào)整。

　　【例】下列分析工作中，屬于項目經(jīng)濟影響評價內(nèi)容的有()。

　　A.投資和財務效益分析

　　B.區(qū)域經(jīng)濟影響分析

　　C.社會效益分析

　　D.行業(yè)影響分析

　　E.環(huán)境效益分析

　　【答案】BD

　　【例】對涉及國家經(jīng)濟安全的投資項目，除了進行常規(guī)的財務分析、經(jīng)濟費用效益分析外，還應從資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、()等角度進行經(jīng)濟影響分析。

　　A.產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全

　　B.資源供應安全

　　C.投資環(huán)境安全

　　D.職工就業(yè)安全

　　E.市場環(huán)境安全

　　【答案】ABE

　　【例】企業(yè)投資項目可行性研究中的財務分析，既要分析評價項目的盈利能力，又要分析()，判斷項目的財務可行性。

　　A.融資渠道的可靠性

　　B.融資方案的合理性

　　C.項目的償債能力

　　D.項目的財務生存能力

　　E.經(jīng)濟費用效益

　　【答案】CD

　　四、可行性研究及其報告的深度要求

　　可行性研究的成果是可行性研究報告。可行性研究及其報告應達到以下深度要求：

　�、艖�達到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項目的需要。

　�、埔�以市場為導向，圍繞增強核心競爭力做工作，以經(jīng)濟效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益或效果。對項目可能的風險作出必要的提示。

　　⑶選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求。引進技術(shù)設(shè)備的資料應能滿足合同談判的要求。

　�、戎卮蠹夹g(shù)、財務方案，應有兩個以上方案的比選。

　�、纱_定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設(shè)計的要求。

　�、蕦ν顿Y和成本費用的估算應采用分項詳細估算法。投資估算的準確度應能滿足決策者的要求。

　�、巳谫Y方案應能滿足項目資金籌措及使用計劃對投資數(shù)額、時間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機構(gòu)信貸決策的需要。

　　⑻應反映可研過程中出現(xiàn)的對某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進行決策。

　�、涂尚行匝芯繄蟾鎽�符合國家、行業(yè)、地方或公司有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合投資方或出資人有關(guān)規(guī)定和要求。應附有供評估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和相應行政許可文件。報告中采用的法規(guī)文件應是最新的和有效的。

　　【例】關(guān)于可行性研究及其報告應達到的深度要求的說法，正確的是()。

　　A.可行性研究報告應達到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求

　　B.選用的設(shè)備規(guī)格、參數(shù)應能滿足合同談判的要求

　　C.某些方案的重大分歧和未被采納的理由可以不用在可行性研究報告中反映

　　D.確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應能滿足詳細設(shè)計的要求

　　【答案】A

　　【例】關(guān)于可行性研究及其報告內(nèi)容編制深度要求的說法，正確的有()。

　　A.重點研究項目建設(shè)的可能性

　　B.圍繞產(chǎn)品營銷策略做深入研究

　　C.融資方案應滿足債權(quán)人的要求

　　D.重大技術(shù)方案應有兩個以上方案比選

　　E.投資估算的準確度應滿足決策者要求

　　【答案】DE

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