第二節(jié) 項目決策分析與評價的任務和基本要求

　　項目決策分析與評價是項目決策、建設的關鍵。盡管對企業(yè)投資和政府投資建設項目規(guī)定了不同的審批、核準、備案程序、審批文件和要求、事權責任，但作為一個工程項目投資前期的過程以及決策所依據(jù)的內(nèi)容基本相同。

　　項目決策分析與評價在建設項目不同研究階段，構造各種不同的方案，并對其進行全過程分析評價，為項目決策提供科學可靠的依據(jù)。

　　一、項目決策分析與評價的任務

　　項目決策與分析，貫穿于項目從規(guī)劃研究到可行性研究的全過程，在過程中的不同研究階段，研究的重點、解決的問題有所不同，研究過程從淺入深、從粗到細，逐步達到滿足決策要求，在項目決策分析與評價過程中，應完成以下主要任務：

　�、欧治鲰椖拷ㄔO的可能性、與產(chǎn)業(yè)政策的符合性、與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的符合性以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等相應政策的符合性，與公司發(fā)展戰(zhàn)略的符合性，研究項目運營發(fā)展所必需的條件。

　�、品治鲰椖拷ㄔO的必要性，推薦符合市場需求的產(chǎn)品(服務)方案和建設規(guī)模。

　�、潜容^并推薦先進、可靠、適用的項目建設方案。

　�、裙浪沩椖拷ㄔO與運營所需的投資和費用，計算分析項目的盈利能力、償債能力與財務生存能力。

　　⑸從經(jīng)濟、社會、資源及環(huán)境影響的角度，分析評價項目建設與運營所產(chǎn)生的外部影響，分析評價項目的經(jīng)濟合理性、與所處的社會環(huán)境是否和諧以及資源節(jié)約和綜合利用效果。

　�、史治鲰椖看嬖诘娘L險，并提出防范和降低風險的措施。

　�、嗽谏鲜龇治鲈u價歸納總結的基礎上，分析項目目標的可能實現(xiàn)程度，判別項目建設的必要性和技術經(jīng)濟的可行性，提出研究結論。

　�、虒�項目建設與運營的有關問題及應采取的措施提出必要的建議。

　　在實際工作中，政府投資項目和企業(yè)投資項目決策分析與評價的任務有所區(qū)別，應根據(jù)具體項目情況，有側(cè)重的完成相應任務。

　　【例】投資項目決策分析與評價的任務包括()等。

　　A.計算項目的盈利能力與償債能力

　　B.提出防范和降低風險的措施

　　C.提出項目目標的可能實現(xiàn)程度

　　D.確定施工單位和施工組織設計

　　E.提出并推薦企業(yè)經(jīng)營管理方案

　　【答案】ABC

　　二、項目決策分析與評價的基本要求

　�、必瀼匾匀藶楸�、和諧發(fā)展的理念

　　把黨的十九大提出的全面建設小康社會和實現(xiàn)民族復興的中國夢貫徹落實到項目決策分析與評價的全過程。

　　要求項目決策分析與評價必須堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)永續(xù)的可持續(xù)發(fā)展;必須體現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的更快轉(zhuǎn)變，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等重要環(huán)節(jié)，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設;必須體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的顯著提高，優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構，增強核心競爭力，促進創(chuàng)新體系建設;必須體現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局與規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)良性互動、東中西優(yōu)勢互補，推進和諧社會建設。

　�、操Y料數(shù)據(jù)準確可靠

　　信息是項目決策分析與評價的基礎和必要條件，全面、準確地了解和掌握有關項目決策分析與評價的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。

　�、撤椒�科學

　　項目決策分析與評價要注意方法的科學性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進行驗證，以保證分析與評價的準確性。

　�、炊�量分析與定性分析相結合，以定量分析為主

　　定性分析，是一種在占有一定資料的基礎上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗、學識和邏輯推理能力進行的決策分析。

　�、祫討B(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主

　�、俄椖慷喾桨副容^與優(yōu)化

　　項目決策分析與評價是在對建設規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術方案、工程方案、場(廠)址選擇方案、環(huán)境保護治理方案、資源利用方案、融資方案等各方案選擇比較的基礎上，再從技術和經(jīng)濟相結合的角度進行多方案綜合分析論證，比選優(yōu)化。多方案比選，也可以采用專家評分法、目標排序法等方法進行綜合評價優(yōu)化選擇。

　　【例】關于項目決策分析與評價方法的說法，正確的有()。

　　A.定量分析與定性分析相結合，以定性分析為主 B.動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以靜態(tài)分析為主

　　C.項目決策與分析應堅持多方案比較與優(yōu)化 D.經(jīng)驗判斷法容易受個人主觀認識的限制

　　E.專家評分法是方案比選的方法之一

　　【答案】CDE

　　【例】項目決策分析與評價要注意方法的科學性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進行驗證，以保證分析與評價的()。

　　A.合理性 B.公平性 C.準確性 D.適用性

　　【答案】C

　　【例】定性分析是在占有一定資料的基礎上，根據(jù)咨詢工程師的()進行的決策分析。

　　A.經(jīng)驗、學識和邏輯推理能力 B.經(jīng)驗、學歷和技能

　　C.經(jīng)歷、學識和邏輯推理能力 D.經(jīng)歷、學識和判斷能力

　　【答案】A

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