四、核準制企業(yè)投資項目的咨詢評估

　　企業(yè)投資項目申請書的核準評估，是指工程咨詢機構根據(jù)項目核準機關的委托要求，對企業(yè)報送的項目申請書進行評估論證，并編寫咨詢評估報告，作為項目核準機關決策的重要參考依據(jù)。

　　企業(yè)投資項目咨詢評估報告原則上應對項目是否具備各項核準條件進行全面、系統(tǒng)的分析論證，并提出咨詢評估的主要結論、存在的主要問題及對策措施建議。

　�、迤髽I(yè)投資項目申請書的咨詢評估

　　⒈咨詢評估重點

　　對于企業(yè)提交的項目申請書進行咨詢評估，重點論述項目在維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷(唯利升重共榮)等方面的可行性、存在的主要風險因素及規(guī)避對策。

　　⒉咨詢評估要求。

　　對于提出準予核準咨詢意見的企業(yè)投資項目，必須具備以下條件：①符合國家法律法規(guī)和宏觀調控政策;②符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準;③合理開發(fā)并有效利用了資源;④不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;⑤對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　3.企業(yè)投資項目咨詢評估報告的主要內(nèi)容

　�、嫱馍掏顿Y項目申請書的咨詢評估

　　㈢境外投資項目申請書的咨詢評估

　　接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

　　五、資金申請報告的咨詢評估

　　㈠中央預算內(nèi)投資補助和貼息資金申請報告的咨詢評估

　�、鎳�外貸款投資項目資金申請報告的咨詢評估

　　六、政府和社會資本合作(PPP)項目的咨詢評估

　　七、社會穩(wěn)定風險評估

　　根據(jù)《中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》和《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估機制。

　�、逶u估范圍

　　凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，黨政機關作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。

　　國務院有關部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請書的申報文件中，應當包含對該項目社會穩(wěn)定風險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風險評估報告。重大工程項目建設需要進行社會穩(wěn)定風險評估的，應當把社會穩(wěn)定風險評估作為工程項目可行性研究的重要內(nèi)容，不再另行評估。

　�、嬖u估內(nèi)容：合法性;合理性;可行性;可控性。

　�、缭u估主體

　　重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作由評估主體組織實施。

　　國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機構評估項目可行性研究報告、項目申請書時，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風險分析和評估報告提出咨詢意見。

　　㈣評估程序

　�、背浞致犎∫庖�

　�、踩�面分析論證

　　⒊確定風險等級

　�、刺岢鲈u估報告

　　評估報告應當包括評估事項和評估過程，各方意見及其采納情況，決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內(nèi)容。評估報告由評估主體主要負責人簽字后報送決策機關。需要多級黨政機關決策的，要逐級上報，并抄送決策實施部門和政法、綜治、維穩(wěn)、法制、信訪等有關部門。

　　【例】根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，社會穩(wěn)定風險評估報告的主要內(nèi)容包括()。

　　A.項目建設實施的必要性

　　B.可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險

　　C.各方面意見及其采納情況

　　D.風險評估主體的評估程序

　　E.風險防范和化解措施以及應急處置預案

　　【答案】BCE

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