二、社會評價的目的、作用和范圍(08/09/11/13)

　　(一)社會評價的目的

　　主要目的是判斷項目的社會可行性，消除或盡量減少社會負面影響，使項目更符合社會發(fā)展需要，促進經濟與社會協調發(fā)展。

　　具有宏觀層面和項目層面兩個層面的目的

　　(二)社會評價的作用(3個)

　　有利于防止單純追求項目經濟效益，促進經濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協調一致

　　有利于項目所在地區(qū)利益協調一致，減少社會矛盾和糾紛，防止不利社會影響和后果，促進社會穩(wěn)定

　　有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險，提高投資效益

　　(三)社會評價的項目范圍

　　并不要求任何項目都進行社會評價

　　主要針對：①社會因素復雜、②社會影響久遠、③社會矛盾突出或社會風險較大、④社會問題較多的項目

　　具體類型：引發(fā)大規(guī)模移民征地的項目，具有明顯社會發(fā)展目標的項目

　　首先需要進行初步社會評價，然后根據初步評價的結果，判斷是否需要進行詳細社會評價

　　需要進行詳細社會分析的項目特征：

　　(1)居民無法受益或歷來處于不利地位

　　(2)存在比較嚴重的社會、經濟不公平等現象

　　(3)存在比較嚴重的社會問題

　　(4)面臨大規(guī)模企業(yè)結構調整，引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口

　　(5)可預見到項目會產生重大負面影響

　　(6)會改變當地人口的行為方式和價值觀念

　　(7)社區(qū)參與對項目效果可持續(xù)性和成功實施十分重要

　　(8)評價人員對項目影響群體和目標群體的需求及項目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解

　　【2013】需要在初步社會評價基礎上進行詳細社會評價的項目，其主要特征有(　)。

　　A.項目符合當地的社會發(fā)展目標

　　B.社區(qū)參與對項目的成功實施十分重要

　　C.當地對項目具有較高的接受程度

　　D.項目地區(qū)存在比較嚴重的社會、經濟不公平等現象

　　E.項目地區(qū)面臨大規(guī)模企業(yè)結構調整，有可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口

　　【答案】BDE

　　【解析】參見教材P396

　　三、社會評價的內容和步驟

　　(一)社會評價的主要內容(08/09/11/13)

　　三個方面：項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析。

　　1.社會影響分析(8種社會因素)

　　從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括正面影響和負面影響。

　　對所在地居民收入的影響

　　對所在地居民生活水平和生活質量的影響

　　對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響

　　對所在地區(qū)不同利益相關者的影響

　　對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響

　　對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響

　　對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響

　　對所在地區(qū)少數民族風俗習慣和宗教的影響

　　2.互適性分析(3種因素)

　　能否為當地的社會環(huán)境、人文條件所接納，以及當地政府、居民支持項目的程度，考察項目與當地社會環(huán)境的相互適應關系。

　　不同利益相關者的態(tài)度及參與程度，選擇適當參與方式

　　當地社會組織的態(tài)度：當地政府、當地群眾

　　當地社會環(huán)境、文化狀況能否適應項目建設和發(fā)展需要

　　3.社會風險分析(4種風險因素)

　　對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測。

　　移民安置問題

　　民族矛盾、宗教問題

　　弱勢群體支持問題

　　受損補償問題

　　【2011】社會評價的研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析等三個方面。下列社會因素中，不屬于項目社會影響分析所關注的社會因素是(　)。

　　A.居民收入

　　B.地區(qū)文化

　　C.城市化進程

　　D.弱勢群體態(tài)度【答案】D

　　(二)社會評價的步驟(3步，08年單)

　　1.調查社會資料

　　2.識別社會因素：三類

　　影響人類生活和行為的因素

　　影響社會環(huán)境變遷的因素

　　影響社會穩(wěn)定與發(fā)展的因素

　　3.論證比選方案：正面影響大、負面影響小的方案

　　主要有6個內容

　　確定評價目標與評價范圍

　　選擇評價指標

　　確定評價標準

　　制訂備選方案

　　進行項目評價

　　編制社會評價報告

　　四、不同行業(yè)項目的社會評價特點

　　不同行業(yè)及不同類型的項目，社會評價的內容及側重點明顯不同，社會評價應重視具體行業(yè)項目的特點(簡單了解即可)

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