第二節(jié)　安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的重要類別。

　　一、安全評(píng)價(jià)

　　進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的前置條件。

　　(一)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

　　實(shí)現(xiàn)安全為目的，辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策措施建議，評(píng)價(jià)結(jié)論可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一定的區(qū)域范圍

　　四個(gè)基本原理：相關(guān)性、類推、慣性、量變到質(zhì)變

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　　(二)安全評(píng)價(jià)的基本原則

　　以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)

　　基本原則：具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全評(píng)價(jià)

　　(三)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和分類

　　1、內(nèi)容：

　　安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”

　　安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算

　　某些項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　2、分類(13年多)

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)：可研階段

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后

　　安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀

　　二、安全預(yù)評(píng)價(jià)(08/09/11-13年單、多)

　　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，作為項(xiàng)目前期報(bào)批或備案的文件之一，同時(shí)作為項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。

　　(一)安全預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)

　　(二)安全預(yù)評(píng)價(jià)的適用范圍 5個(gè)

　　非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;

　　生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;

　　生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;

　　化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

　　法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　(三)安全預(yù)評(píng)價(jià)程序 (四)安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　1.準(zhǔn)備階段 1.明確對(duì)象和范圍，組建，收集資料

　　2.辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素 2.發(fā)生作用的途徑及變化規(guī)律

　　3.劃分評(píng)價(jià)單元 3.便于實(shí)施評(píng)價(jià)

　　4.選擇評(píng)價(jià)方法 4.評(píng)價(jià)可能性及其嚴(yán)重程度

　　5.定性、定量評(píng)價(jià) 5.技術(shù)、管理、其他對(duì)策措施，建議有針對(duì)性、6.提出安全對(duì)策措施建議 技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，分為應(yīng)采納和宜

　　7.作出評(píng)價(jià)結(jié)論 采納兩種

　　8.編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 6.與法律法規(guī)的符合性結(jié)論，預(yù)測(cè)性結(jié)論，明

　　確能否安全運(yùn)行

　　(五)安全預(yù)評(píng)價(jià)方法

　　定性評(píng)價(jià)方法：安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)分析、故障類型和影響分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、危險(xiǎn)和可操作性研究等。

　　定量評(píng)價(jià)方法：危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法，道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法，泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒評(píng)價(jià)模型等。

　　故障樹分析和日本勞動(dòng)省六階段安全評(píng)價(jià)方法可用于定性、定量評(píng)價(jià)。

　　三、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容

　　1、闡述編制目的

　　2、列出安全預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)

　　3、介紹概況

　　4、列出辨識(shí)與分析的依據(jù)，闡述辨識(shí)與分析的過(guò)程

　　5、闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過(guò)程

　　6、列出選定的評(píng)價(jià)方法，并作簡(jiǎn)單介紹

　　7、列出安全對(duì)策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容

　　8、做出評(píng)價(jià)結(jié)論

　　評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)：

　　簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果

　　指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素

　　明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議

　　明確采取措施后能否得到控制及受控程度的安全狀態(tài)

　　是否符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范要求的結(jié)論

　　【2011年真題】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的說(shuō)法，正確的有(　)。

　　A.安全預(yù)評(píng)價(jià)有助于提高建設(shè)項(xiàng)目本身的安全程度

　　B.有害因素識(shí)別是安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一

　　C.安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)提出安全對(duì)策措施

　　D.安全預(yù)評(píng)價(jià)的目的之一是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)

　　E.進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，需要?jiǎng)澐职踩�預(yù)評(píng)價(jià)單元

　　【正確答案】ABCE

　　【答案解析】參見教材P178。

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