三、項(xiàng)目用地預(yù)審(主要前置條件和必備文件)

　　1、預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：4個

　　符合土地利用總體規(guī)劃

　　保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田

　　節(jié)約和集約利用土地

　　符合國家供地政策

　　2、實(shí)行分級預(yù)審

　　需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審

　　需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)

　　3、項(xiàng)目用地預(yù)審的申請和受理

　　(1)分類提出申請

　　需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

　　需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

　　需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

　　(2)分級進(jìn)行受理

　　應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

　　涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

　　應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

　　4、項(xiàng)目用地預(yù)審申請報告內(nèi)容

　　(1)擬建項(xiàng)目的基本情況;

　　(2)擬選址占地情況;

　　(3)擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況;

　　(4)補(bǔ)充耕地初步方案;

　　(5)征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況。

　　注：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明

　　5、預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容

　　(1)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;

　　(2)用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定;

　　(3)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行;

　　(4)征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況;

　　(5)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　6、用地預(yù)審的有效性

　　建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準(zhǔn)之日起計算。

　　已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

　　未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

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