(三)社會管理方案制定

　　是社會評價的重要成果，是對項目實施階段的社會行動、措施及其保障條件的總體性安排。

　　目的：強化項目的正面社會影響，化解項目的負面社會影響，使項目社會效果可持續(xù)，社會風(fēng)險可控。

　　社會管理方案包括利益加強計劃、負面影響減緩計劃、利益相關(guān)者參與計劃和社會監(jiān)測評估計劃。

　　1.利益加強計劃

　　正面效果，采取積極鼓勵、強化的具體措施，并盡可能加以擴大和促進效果的持續(xù)發(fā)揮。

　　2.負面影響減緩計劃

　　先通過工程方案優(yōu)化減少項目負面影響，之后從政策、制度、機制、機構(gòu)、資金、程序、人員等方面予以妥善安排，減少、緩解負面影響，控制社會風(fēng)險。

　　3.利益相關(guān)者參與計劃

　　應(yīng)重點關(guān)注主要利益相關(guān)者以及對主要利益相關(guān)者參與有影響的關(guān)鍵社會因素，提出參與項目規(guī)劃、設(shè)計、……的適當(dāng)形式和方法。參與計劃包括：

　　·在項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營階段的參與計劃

　　·項目信息公開計劃與溝通、反饋機制

　　·申訴機制

　　4.社會監(jiān)測評估計劃(5個方面)

　　·監(jiān)測與評估程序

　　·跟蹤監(jiān)測與評估指標(biāo)體系：居民對項目建設(shè)影響的投訴數(shù)量和內(nèi)容，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)人次，年度主要環(huán)境指標(biāo)等。

　　·監(jiān)測方案

　　·突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　·社會監(jiān)測評估的報告制度

　　二、項目不同階段社會評價的工作重點 ☆

　　1.項目前期階段

　　(1)項目建議書階段的社會評價：對項目的社會因素進行初步的分析評價，判斷項目社會可行性和可能面臨的社會風(fēng)險。

　　(2)項目可行性研究(項目申請書)階段的社會評價：詳細社會評價，全面深入地分析社會效益與影響、相互適應(yīng)性，……，規(guī)避社會風(fēng)險。

　　作用：將社會變量納入項目方的設(shè)計過程，并從社會層面論證項目的可行性，編制社會管理、征收補償方案等。

　　2.項目準(zhǔn)備階段

　　結(jié)合項目建設(shè)的準(zhǔn)備情況，對前期階段完成的評價結(jié)論作進一步的分析和修正。

　　3.項目實施階段

　　對已經(jīng)發(fā)生的影響和相關(guān)反應(yīng)作出分析，并對未來的變化進行預(yù)測。

　　4.項目運營階段

　　對實際發(fā)生的影響進行分析，了解掌握項目……造成的實際影響及發(fā)展趨勢，判斷受影響群體的真實反應(yīng)。

　　注意：

　　運營階段的社會評價，是項目后評價的重要組成部分，評價的結(jié)果應(yīng)成為后續(xù)類似項目決策的參考依據(jù)。

　　三、社會評價中特硃關(guān)注的弱勢群體分析 ☆

　　弱勢群體有貧困人口、女性、少數(shù)民族和非自愿移民

　　四、不同行業(yè)項目的社會評價特點 ☆

　　不同行業(yè)、不同類型的項目，社會評價的內(nèi)容及重點明顯不同，應(yīng)重視不同行業(yè)項目社會評價的特點。

　　1.城市交通項目

　　2.城市環(huán)境項目

　　3.能源項目

　　4.農(nóng)村發(fā)展項目

　　5.水利項目

　　6.自然資源保護項目

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