三、土地資源利用分析評價的原則和內(nèi)容☆☆
(一)評價原則
1.合規(guī)性
2.適用性
3.和諧性
(二)評價內(nèi)容
1.擬征建設(shè)用地真實(shí)性的評價
2.居民搬遷入戶實(shí)物調(diào)查的評價
3.征地拆遷符合性的評價
·拆遷實(shí)施方案評價的主要內(nèi)容：
�、夙�(xiàng)目基本情況;
�、诓疬w范圍、拆遷方式、搬遷期限、委托拆遷和評價等內(nèi)容;
�、郾徊鸪课菁捌涓綄傥锘厩闆r;
�、苎a(bǔ)償安置方式及其主要內(nèi)容;
⑤拆遷補(bǔ)助辦法;
�、奁渌麘�(yīng)當(dāng)在拆遷實(shí)施方案中明確的內(nèi)容。
四、土地資源利用分析評價指標(biāo)☆☆
主要從農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容構(gòu)建土地資源綜合利用評價指標(biāo)體系
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農(nóng)用地綜合利用評價指標(biāo) |
內(nèi)部效應(yīng)指標(biāo) |
農(nóng)用地綜合利用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)指數(shù) |
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農(nóng)用地綜合利用系統(tǒng)功能指數(shù) | ||
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土壤條件指數(shù) | ||
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外部效應(yīng)指標(biāo) |
社會效應(yīng)指標(biāo) | |
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經(jīng)濟(jì)指標(biāo) | ||
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生態(tài)環(huán)境指標(biāo) |
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建設(shè)用地主要評價指標(biāo) |
建設(shè)用地開發(fā)利用程度評價指標(biāo) |
土地利用層面：土地建設(shè)利用率、水庫水面利用率、人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積、建制鎮(zhèn)面積比例和土地閑置率 |
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城市開發(fā)利用程度：城市建筑密度、人均城市用地面積 | ||
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開發(fā)區(qū)用地：開發(fā)區(qū)土地開發(fā)率、開發(fā)區(qū)土地批租率、開發(fā)區(qū)土地建成率 | ||
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建設(shè)用地集約經(jīng)營程度評價指標(biāo) |
城鎮(zhèn)化水平、城市土地利用系數(shù)、單位面積建設(shè)用地就業(yè)人數(shù)、單位面積建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資、對外交通便利程度、城市用地擴(kuò)展系數(shù) | |
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建設(shè)用地效益評價指標(biāo) |
資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益 | |
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土地生態(tài)主要評價指標(biāo) |
單位農(nóng)用地產(chǎn)值 | |
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糧食耕地年單產(chǎn) | ||
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土地產(chǎn)出率 | ||
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森林覆蓋率 | ||
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自然災(zāi)害受災(zāi)面積比率 | ||
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單位播種面積化肥施用量 | ||
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單位耕地農(nóng)藥施用量 | ||
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養(yǎng)殖水面利用率 | ||
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林業(yè)用地比例 | ||
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農(nóng)村人口密度、草地載畜量、水土協(xié)調(diào)度、土地灌溉率、土地墾殖率 | ||
五、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審(主要前置條件和必備文件)
國土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。
1.預(yù)審的原則
�、俜贤恋乩每傮w規(guī)劃;
�、诒Ｗo(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田;
�、酃�(jié)約和集約利用土地;
④符合國家供地政策。
2.分級預(yù)審
·需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審。
·需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。
3.提出預(yù)審申請
·需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可研階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請;
·需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請書核準(zhǔn)前由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請;
·需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。
4.受理
·應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的，委托項(xiàng)目所在地的省級國土資源主管部門受理;但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。
·涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。
·應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級國土資源主管部門預(yù)審，并報國土資源部備案。
5.提交材料(有所簡化)
項(xiàng)目用地預(yù)審申請報告內(nèi)容：①擬建項(xiàng)目的基本情況、②擬選址占地情況、③擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、④擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、⑤擬用地是否符合供地政策等;
位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。
6.預(yù)審審查內(nèi)容
(1)建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;
(2)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定;
(3)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價并出具評審論證意見。
占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。
7.用地預(yù)審的有效性
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。
未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。
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