第十章　資源與環(huán)境可持續(xù)性評(píng)價(jià)

第一節(jié)　資源節(jié)約及綜合利用評(píng)價(jià)

　　一、資源節(jié)約及綜合利用評(píng)價(jià)概述 ☆

　　(一)概述

　　1.牢固樹立新資源觀：節(jié)約集約循環(huán)利用

　　(1)對(duì)資源稟賦的認(rèn)識(shí);

　　(2)對(duì)資源供給來源的認(rèn)識(shí);

　　(3)充分認(rèn)識(shí)環(huán)境也是資源;

　　(4)樹立資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念。

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　　2.全面推進(jìn)能源節(jié)約

　　能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能源消耗量比2015年降低15%;通過實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，形成年節(jié)能能力3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　3.加強(qiáng)水資源節(jié)約

　　用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降23%。

　　4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系基本建立;75%的國(guó)家級(jí)和50%的省級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造，重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式廣泛推行。

　　5.強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用

　　新增建設(shè)用地規(guī)模要控制在3256萬畝以內(nèi)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地規(guī)模下降20%。

　　6.促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用

　　實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用重大工程。加快綠色礦山建設(shè)，在全國(guó)布局50個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用調(diào)查評(píng)價(jià)工程，重點(diǎn)對(duì)石油、天然氣、鈾礦等優(yōu)質(zhì)資源及非常規(guī)資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。

　　7.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　研發(fā)、示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策。

　　8.倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生活方式

　　大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)氛圍。

　　(二)目的及依據(jù) ☆☆

　　依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則和國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，采用定性與定量的方法，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)資源節(jié)約及綜合利用所做的貢獻(xiàn)，并且提出相應(yīng)的改進(jìn)意見和建議。

　　1.評(píng)價(jià)目的：把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求納入項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)，通過項(xiàng)目的選擇、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施，促使增量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大限度的資源節(jié)約及綜合利用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　2.評(píng)價(jià)依據(jù)

　　涉及資源節(jié)約及綜合利用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及強(qiáng)制性指標(biāo)。

　　(三)評(píng)價(jià)原則 7個(gè) ☆☆

　　1.大系統(tǒng)分析的原則

　　在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)中，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，協(xié)調(diào)、均衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

　　2.生態(tài)成本總量控制的原則

　　把自然生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)大系統(tǒng)的一部分，考慮生態(tài)成本，引入總量控制的概念。

　　3.資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則

　　把自然生態(tài)系統(tǒng)形成合理的封閉循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)

　　(1)減量化：減少、節(jié)約自然資源量。

　　(2)再使用：盡可能多、盡可能長(zhǎng)。

　　(3)再循環(huán)：全過程實(shí)行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少廢棄物排放，力爭(zhēng)做到排放的無害化和資源化。

　　4.盡可能利用可再生資源原則

　　使生產(chǎn)循環(huán)依托在自然生態(tài)循環(huán)之上。

　　5.盡可能利用高科技原則

　　“非物質(zhì)化”，盡可能以知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入。

　　6.把生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則

　　7.建立綠色消費(fèi)制度的原則