二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的內(nèi)容

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的任務和特點，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要完成三方面工作：一是產(chǎn)業(yè)研究，二是產(chǎn)業(yè)定位，三是規(guī)劃實施方案。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的報告文本可以根據(jù)咨詢方的經(jīng)驗和規(guī)劃主體的要求，設置不同的章節(jié)，但以下三大部分內(nèi)容需要盡可能完整和達到相應的深度要求。

　�、瀹a(chǎn)業(yè)分析

　　產(chǎn)業(yè)分析是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎，圍繞宏觀環(huán)境和行業(yè)趨勢的影響，結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和水平，客觀評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和支撐條件，找準起點，為進一步規(guī)劃打下堅實基礎。因此，產(chǎn)業(yè)研究重點要對外部環(huán)境、內(nèi)部資源情況、產(chǎn)業(yè)政策、自身優(yōu)劣勢等內(nèi)容作系統(tǒng)的分析。

　　⒈外部環(huán)境分析

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所關注的外部環(huán)境分析主要包括宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析和競爭環(huán)境分析三個方面。在三個方面內(nèi)容中，行業(yè)環(huán)境分析是最重要的部分，是與規(guī)劃方案關系最為密切的內(nèi)容。宏觀環(huán)境關注政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化與自然環(huán)境以及技術環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，競爭環(huán)境分析主要是從區(qū)域經(jīng)濟差異化角度切入，以尋找比較優(yōu)勢。

　　宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析要著重分析對行業(yè)發(fā)展趨勢有重大影響的政策，要歸納總結影響因素，既要站在國家利益和行業(yè)發(fā)展的高度，又要站在行業(yè)發(fā)展的關鍵點上，不能流于形式。

　　行業(yè)環(huán)境分析是產(chǎn)業(yè)研究的重點，包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場環(huán)境兩個方面。

　　競爭環(huán)境分析是通過分析產(chǎn)業(yè)存在的壓力和競爭對手情況，通過案例和對比，進一步分析自身的行業(yè)地位及優(yōu)劣勢。

　�、矁�(nèi)部資源分析

　　內(nèi)部資源分析是對規(guī)劃主體的自身基礎條件進行系統(tǒng)的調(diào)研和分析。所謂內(nèi)部資源主要指規(guī)劃主體本身的現(xiàn)狀條件，所能調(diào)配和直接使用的生產(chǎn)力要素，以及支撐規(guī)劃主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件等。

　　首先要對當?shù)貤l件有認真的調(diào)查了解和深刻的理解。

　　其次，要對規(guī)劃依托的生產(chǎn)力要素條件進行逐一的分析。

　　對于資源型產(chǎn)業(yè)，要專門進行資源條件分析。

　�、钞a(chǎn)業(yè)政策研究

　　對于影響國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要專門進行產(chǎn)業(yè)政策研究。為切實落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，規(guī)范指導國民經(jīng)濟健康發(fā)展，政府主管部門相繼出臺了一系列法規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按政策內(nèi)容可以歸類為：國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入文件以及標準規(guī)范等。

　　⒋優(yōu)劣勢分析

　　在進行內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎上，要進行優(yōu)劣勢分析或SWOT分析。

　　【例】產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所關注的外部環(huán)境分析中，()是最重要的部分，是與規(guī)劃方案關系最為密切的內(nèi)容。

　　A.宏觀環(huán)境分析

　　B.行業(yè)環(huán)境分析

　　C.競爭環(huán)境分析

　　D.產(chǎn)業(yè)政策分析

　　【答案】B

　�、娈a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是規(guī)劃的核心內(nèi)容，是規(guī)劃的綱領。

　　產(chǎn)業(yè)定位部分需要明確規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃原則，規(guī)劃目標、產(chǎn)業(yè)框架結構關系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局等相關內(nèi)容。

　　規(guī)劃目標既要有形象目標，更要量化規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展水平，一般分為總體目標和具體指標。

　　總之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分的工作是要完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式設計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑設計，確定發(fā)展目標、規(guī)模、布局、結構、任務、建設時序等關鍵內(nèi)容。

　　【例】產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是規(guī)劃的核心內(nèi)容，是規(guī)劃的綱領。產(chǎn)業(yè)定位部分需要明確規(guī)劃的()等相關內(nèi)容。

　　A.規(guī)劃原則

　　B.規(guī)劃目標

　　C.產(chǎn)業(yè)政策

　　D.產(chǎn)業(yè)布局

　　E.自身優(yōu)劣勢

　　【答案】ABD

　　㈢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案

　　規(guī)劃實施部分要根據(jù)總體產(chǎn)業(yè)定位的要求，進一步安排具體的規(guī)劃項目和實施步驟，評價規(guī)劃效果，提出措施與建議。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要提出規(guī)劃備選項目。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的備選項目可以有一定的開放性。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要對重點投資項目的條件和規(guī)劃推薦理由進行初步的論證與分析。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要進行規(guī)劃效果分析。

　　規(guī)劃要對實施的風險和約束條件進行分析，提出規(guī)避風險的措施。

　　【例】根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的任務和特點，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要完成()工作。

　　A.產(chǎn)業(yè)研究

　　B.產(chǎn)業(yè)定位

　　C.理論方法研究

　　D.規(guī)劃實施方案

　　E.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工具

　　【答案】ABD