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      2016年咨詢工程師考試《決策分析與評價》章節(jié)考點:第一章第二節(jié)項目決策分析與評價任務(wù)、要求和內(nèi)容_第2頁

      來源:中華考試網(wǎng)  [ 2016年3月4日 ]  【

        (三)可行性研究

        1. 可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上通過主要建設(shè)方案和條件的分析比選論證進(jìn)行的詳細(xì)研究,以得出該項目是否值得投資,建設(shè)方案是否合理、可行的研究結(jié)論,為項目最終決策提供依據(jù)?尚行匝芯考仁巧钊胝{(diào)查研究的過程、又是多方案比選的過程。

        2.可行性研究的作用

        1)投資決策的依據(jù)2)籌措資金和申請貸款的依據(jù)3)編制初步設(shè)計文件的依據(jù)

        3. 可行性研究的基本要求: 預(yù)見性、客觀公正性、可靠性、科學(xué)性

        4.可行性研究的主要內(nèi)容

        (1)項目建設(shè)的必要性:一是結(jié)合項目功能定位,分析擬建項目在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展,滿足社會需求,促進(jìn)國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的必要性;二是從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展角度,分析擬建項目: a.是否符合合理配置和有效利用資源的要求;b.是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求,是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求;c.是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求等。

        (2)市場分析:調(diào)查分析擬建項目產(chǎn)品及主要投入品的市場供需、價格,進(jìn)而確定目標(biāo)市場、預(yù)測市場份額、研究營銷策略。

        (3)項目建設(shè)方案的研究。

        (4)投資估算。在確定工程量的基礎(chǔ)上估算建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息及流動資金。

        (5)融資方案。研究分析項目的融資主體、資金來源渠道和方式、資金結(jié)構(gòu)、融資成本、融資風(fēng)險等!09多】

        (6)財務(wù)分析(也稱財務(wù)評價):評價項目的財務(wù)可行性。

        (7)經(jīng)濟(jì)分析(也稱國民經(jīng)濟(jì)評價):從社會資源有效配置的角度,識別估算項目的直接和間接經(jīng)濟(jì)費用與效益,編制經(jīng)濟(jì)費用效益流量表,評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

        (8)經(jīng)濟(jì)影響分析。從行業(yè)影響、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷進(jìn)行分析。對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目,還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度分析!08多】

        (9)資源利用分析:a.高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目:分析相關(guān)資源能源的利用效率;b.一般項目:節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析;c.所有項目:提出降低資源消耗的措施。

        (10)土地利用及移民搬遷安置方案分析。

        (11)社會評價或社會影響分析。

        (12)敏感性分析和盈虧平衡分析,粗略預(yù)測項目適應(yīng)市場變化的能力。

        (13)風(fēng)險分析。

        (14)結(jié)論與建議。

        對于政府投資建設(shè)的社會公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境保護(hù)項目,除上述各項內(nèi)容外,可行性研究及其報告的內(nèi)容還應(yīng)包括:

        (1)政府投資的必要性。

        (2)項目實施代建制方案。

        (3)政府投資項目的投資方式。采用資本金注入方式,分析出資人代表的情況及其合理性;

        (4)對沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補(bǔ)運營成本的公益性項目,從項目運營的財務(wù)可持續(xù)性角度,分析、研究政府提供補(bǔ)貼的方式和數(shù)額。

      可研報告的側(cè)重點:
      項目分類

      包括內(nèi)容

      研究重點、側(cè)重點

      水利水電項目

      通常具有防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等多項功能

      項目經(jīng)濟(jì)評價以經(jīng)濟(jì)分析為主,財務(wù)分析為輔;對于社會公益性的水利項目,如防洪、治澇項目,財務(wù)分析的目的是測算提出維持項目正常運行需要國家補(bǔ)助的資金數(shù)額和需要采取的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。

      交通運輸項目

      不生產(chǎn)實物產(chǎn)品,為社會提供運輸服務(wù)

      項目經(jīng)濟(jì)評價以經(jīng)濟(jì)分析為主,財務(wù)分析為輔。

      農(nóng)業(yè)開發(fā)項目

      一般多為綜合開發(fā)項目,可能包括農(nóng)、林、牧、副、漁和加工業(yè)等項目

      項目經(jīng)濟(jì)評價一般分項目層和經(jīng)營層兩個層次,項目層次評價以經(jīng)濟(jì)分析為主,財務(wù)分析為輔,經(jīng)營層次評價只進(jìn)行財務(wù)分析。

      文教衛(wèi)生項目

      包括學(xué)校、體育館、圖書館、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、疾病控制系統(tǒng)等項目

      項目經(jīng)濟(jì)評價以經(jīng)濟(jì)分析為主,
      常用的方法有最小成本分析、經(jīng)濟(jì)費用效果分析等。

      資源開發(fā)項目

      包括煤、石油、天然氣、金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源的開發(fā)項目,水利水電資源的開發(fā)利用項目、森林資源的采伐項目等

      資源開發(fā)利用的條件:包括資源開發(fā)的合理性、擬開發(fā)資源的可利用量、自然品質(zhì)、賦存條件和開發(fā)價值;分析項目是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求,是否符合資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的要求,是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。

        5. 可行性研究及其報告應(yīng)達(dá)到的深度要求:

        (1)內(nèi)容齊全,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,論據(jù)充分,結(jié)論明確,能滿足決策者定方案定項目的需要。

        (2)選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。

        (3)重大技術(shù)、財務(wù)方案,應(yīng)有兩個以上可比選的方案。

        (4)得出的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù),應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求。

        (5)應(yīng)采用分項詳細(xì)估算法對投資和生產(chǎn)成本進(jìn)行估算,估算的準(zhǔn)確度應(yīng)達(dá)到要求。

        (6)融資方案應(yīng)滿足資金籌措及使用計劃對投資數(shù)額、時間和幣種的要求,并能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要。

        (7)出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被推薦的理由應(yīng)反映在可行性研究中,以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

        (8)附有供決策審批的合同、協(xié)議、各類主管部門意見,出具相應(yīng)行政許可文件。

        6. 可行性研究與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別

        項目

      初步可行性研究

      可行性研究

      成果

      項目建議書

      項目申請報告

      目地與作用

      是政府投資項目的立項和企業(yè)內(nèi)部初步?jīng)Q定投資依據(jù)

      (項目申請報告)是項目審批(核準(zhǔn))的依據(jù)

      研究論證重點

      從宏觀角度分析項目的必要性和可能性,采用粗略估算指標(biāo)法匡算投資,對經(jīng)濟(jì)、社會效益初步分析

      從宏觀到微觀進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,論證項目必要性和可行性,通過分類估算確定項目總投資,對經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行系統(tǒng)的評價測算

      研究方法

      采用近年同行業(yè)類似項目及生產(chǎn)水平類比法,經(jīng)濟(jì)效益評價以靜態(tài)為主,或與動態(tài)結(jié)合

      按建設(shè)方案確定的工程量測算總投資,效益測算以動態(tài)為主

      【09多】

      深度

      匡算總投資誤差允許20%,

      投資估算誤差《10%

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