國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢單位資信評價標準》的通知

發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

　　為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委2017年第9號令)要求，引導和促進工程咨詢行業(yè)發(fā)展，我委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標準》(以下簡稱《標準》)，現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立工程咨詢單位資信評價制度，是推進工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排，是以市場和用戶體現(xiàn)價值、以事后評價引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級發(fā)展改革部門要充分認識這項制度的重要意義，準確把握資信評價的性質(zhì)定位，正確處理政府管理和行業(yè)自律的關(guān)系，在行業(yè)組織開展資信評價工作中發(fā)揮好指導監(jiān)督作用。

　　二、根據(jù)9號令有關(guān)規(guī)定，國家和省級發(fā)展改革委要指導監(jiān)督行業(yè)組織統(tǒng)一按照本《標準》開展工程咨詢單位資信評價，以確保評價結(jié)果公平公正。各省級發(fā)展改革委在指導監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中，要重點圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標準》的監(jiān)督執(zhí)行、評價結(jié)果的公開和應用、對行業(yè)組織和工程咨詢單位的政策服務等認真履職、精心組織，確保改革舉措平穩(wěn)過渡。

　　三、在執(zhí)行9號令和本《標準》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工作情況和結(jié)果。

　　四、各地要密切關(guān)注《標準》執(zhí)行情況，對資信評價工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時上報我委。我委將根據(jù)資信評定情況和實際需要適時修訂完善《標準》。

　　附件：工程咨詢單位資信評價標準

工程咨詢單位資信評價標準

　　本標準所稱的工程咨詢單位資信評價，是指根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委 2017 年第 9 號令)，由國家和省級發(fā)展改革委分別指導監(jiān)督行業(yè)組織對工程咨詢單位開展的行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。開展資信評價的目的，是為工程咨詢行業(yè)提供健康發(fā)展導向，以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。開展資信評價，應統(tǒng)一執(zhí)行以下標準。

　　一、總體要求

　　(一)工程咨詢單位資信評價標準以近 3 年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。

　　(二)專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的 21個專業(yè)進行評定;PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。

　　(三)工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定，已獲得資信評價等級的單位滿 3 年后重新申請和評定，期間對發(fā)現(xiàn)不再達到相應標準的單位進行動態(tài)調(diào)整。

　　(四)申請資信評價的工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案并列入公示名錄。

　　二、甲級資信評價標準

　　(一)甲級專業(yè)資信。

　　1.專業(yè)技術(shù)力量。

　　(1)單位咨詢工程師(投資)不少于 12 人;

　　(2)申請評價的專業(yè)應配備至少 4 名咨詢工程師(投資)和至少 2 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復計算;

　　(3)單位主要技術(shù)負責人為咨詢工程師(投資)，具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務不少于 8 年。

　　2.合同業(yè)績。

　　申請評價的專業(yè)近 3 年合同業(yè)績應滿足以下條件之一：

　　(1)主持完成國家級規(guī)劃咨詢不少于 1 項或省級規(guī)劃咨詢不少于 2 項或市級規(guī)劃咨詢不少于 4 項，且全部服務范圍內(nèi)(規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢，下同)業(yè)績累計不少于 10 項;

　　(2)單一服務范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于 40 項，或覆蓋兩個及以上服務范圍的業(yè)績累計不少于 30 項;

　　(3)項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務范圍內(nèi)完成的單個項目投資額 15 億元及以上業(yè)績不少于 10 項。

　　3.守法信用記錄。

　　工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應具有良好的聲譽和信用，沒有下列情形：

　　(1)列入工程咨詢“黑名單”的;

　　(2)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;

　　(3)列入其他部門嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。

　　4.單位從事工程咨詢業(yè)務不少于 5 年。

　　(二)PPP 咨詢甲級專項資信。

　　1.專業(yè)技術(shù)力量。

　　單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的咨詢工程師(投資)不少于 6 人，法律、財務、金融等專業(yè)人員不少于 8 人，兩者不重復計算。

　　2.合同業(yè)績。

　　近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 40 項。PPP 咨詢合同業(yè)績的認定范圍及要求見本標準附注。

　　3.滿足甲級專業(yè)資信守法信用記錄要求。

　　4.單位從事 PPP 咨詢業(yè)務不少于 3 年。

　　(三)甲級綜合資信。

　　申請甲級綜合資信評價的單位，應具備以下條件之一：

　　1.甲級專業(yè)資信 12 個或以上;

　　2.甲級專業(yè)資信 6 個或以上，同時咨詢工程師(投資)不少于 35 人、12 個及以上專業(yè)近 3 年均有業(yè)績、12 個及以上專業(yè)均至少配備咨詢工程師(投資)和本專業(yè)高級技術(shù)職稱人員各 1 名。

　　甲級綜合資信可以作為所有專業(yè)規(guī)劃咨詢和評估咨詢業(yè)務能力的參考。

　　三、乙級資信評價標準

　　(一)乙級專業(yè)資信。

　　1.專業(yè)技術(shù)力量。

　　(1)單位咨詢工程師(投資)不少于 6 人;

　　(2)申請評價的專業(yè)應配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復計算;

　　(3)單位主要技術(shù)負責人為咨詢工程師(投資)，具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務不少于 6 年。

　　2.合同業(yè)績。

　　申請評價的專業(yè)近 3 年全部服務范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于 15 項。

　　3.守法信用記錄。

　　工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應具有良好的聲譽和信用，沒有下列情形：

　　(1)列入工程咨詢“黑名單”的;

　　(2)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;

　　(3)列入其他部門嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。

　　4.單位從事工程咨詢業(yè)務不少于 3 年。

　　考慮到工程咨詢市場實際情況，未達到上述標準的工程咨詢單位可以申請乙級專業(yè)資信預評價。預評價的標準為：(1)單位咨詢工程師(投資)不少于 4 人;(2)申請評價的專業(yè)應配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復計算;(3)滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價，預評價結(jié)果滿 1 年后自動失效。

　　(二)PPP 咨詢乙級專項資信。

　　1.專業(yè)技術(shù)力量。

　　單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的咨詢工程師(投資)不少于 4 人，法律、財務、金融等專業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復計算。

　　2.合同業(yè)績。

　　近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 20 項。PPP 咨詢合同業(yè)績的認定范圍及要求見本標準附注。

　　3.滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。

　　4.單位從事 PPP 咨詢業(yè)務不少于 2 年。

　　考慮到 PPP 咨詢市場實際情況，未達到上述標準的工程咨詢單位可以申請 PPP 咨詢乙級專項資信預評價。預評價的標準為：

　　(1)單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的咨詢工程師(投資)不少于 2 人，法律、財務、金融等專業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復計算;(2)滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價，預評價結(jié)果滿 1 年后自動失效。

　　注：1.核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業(yè)績時，本單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的專業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業(yè)績可以計入。

　　2.本標準所稱 PPP 咨詢合同業(yè)績包括，縣級以上 PPP 項目規(guī)劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同(含特許經(jīng)營協(xié)議)的編制、PPP 項目績效評價報告的編制、PPP 項目物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制(計為一項業(yè)績)。

　　3.PPP 咨詢合同業(yè)績用以申請專業(yè)資信、綜合資信時，僅限于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP 項目實施方案的編制。

　　4.工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，需重新申請資信評價;工程咨詢單位注銷或破產(chǎn)的，資信評價結(jié)果自動失效。

國家發(fā)展改革委

2018年4月23日

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