工信部辦公廳發(fā)布《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》

　　工信部辦公廳所發(fā)《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》這次被納入規(guī)范管理的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、石墨、螢石、石棉、巖棉、防水卷材、玻璃纖維等建材領(lǐng)域所有企業(yè)都必須認(rèn)真對(duì)待的大事，是整個(gè)建材行業(yè)各領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)必須高度重視的大事。此次正在征求意見(jiàn)的《規(guī)范公告》，對(duì)建材行業(yè)而言，具有里程碑意義。

　　規(guī)范

　　第一，“建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法”是首次提出。這意味著原有“單一領(lǐng)域單一公告”的模式將徹底改變，一份規(guī)定將對(duì)全行業(yè)10個(gè)領(lǐng)域的所有企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)具有統(tǒng)一的指導(dǎo)和約束作用，行業(yè)覆蓋面和區(qū)域輻射度都非常高。

　　第二，企業(yè)的申報(bào)路徑有重大創(chuàng)新舉措。除傳統(tǒng)申報(bào)方式外，首次通過(guò)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新模式的融入，開(kāi)發(fā)建設(shè)全新的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)通“網(wǎng)上自我聲明”的申報(bào)方式，可謂“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+管理服務(wù)”的深入實(shí)踐，這是工信部實(shí)現(xiàn)“兩化融合”的一次探索和嘗試。

　　第三，《規(guī)范公告》中提到的《企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)》，企業(yè)可以直接在網(wǎng)上提交申報(bào)材料并自我聲明，從而簡(jiǎn)化了企業(yè)的申報(bào)程序，節(jié)省了企業(yè)申報(bào)所花費(fèi)的時(shí)間，使申報(bào)審核的過(guò)程更為公開(kāi)透明，為申報(bào)企業(yè)提供了更好的展示平臺(tái)，增強(qiáng)了行業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)。也是行業(yè)規(guī)范管理在市場(chǎng)化建設(shè)和政府監(jiān)管之間搭建起的相對(duì)透明公平的橋梁。

　　第四，通過(guò)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，使得行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)登記管理手段的現(xiàn)代化管理更為科學(xué)便捷。行業(yè)相關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)建材行業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)的情況和市場(chǎng)的變化能夠做到心中有數(shù)，行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和變化亦可隨時(shí)掌握，對(duì)于更好地完善頂層設(shè)計(jì)、放管結(jié)合和管理服務(wù)等各方面，都將起到很好的協(xié)助作用。

　　第五，采取更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞郊訌?qiáng)了政府監(jiān)管和督查的執(zhí)行力度。相對(duì)于以往各行業(yè)的管理公告，此份公告在申報(bào)程序、核查和監(jiān)督管理等方面，有了更加清晰明確的規(guī)定和相應(yīng)的處理辦法。特別加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的力度、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

　　第六，拓寬了對(duì)公告企業(yè)的督查范圍，將監(jiān)督舉報(bào)的通道向社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人開(kāi)放。同時(shí)，對(duì)規(guī)范公告的企業(yè)開(kāi)通了陳述和申辯的渠道，給予企業(yè)更為公平的自我聲明的權(quán)利和科學(xué)的人性化服務(wù)。

　　可以說(shuō)，《規(guī)范公告》是建材行業(yè)規(guī)范管理辦法的一次創(chuàng)新改革。充分體現(xiàn)了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神指引下，為建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系、展示優(yōu)秀企業(yè)面貌、搭建上下游產(chǎn)業(yè)互通合作平臺(tái)等方面做了有意義的探索和嘗試。同時(shí)，也充分體現(xiàn)了工信部在深化“放管服”改革的工作上，有了全新的突破和創(chuàng)新。因此，《規(guī)范公告》一旦正式實(shí)施，必將給行業(yè)帶來(lái)重大影響。

　　《規(guī)范公告》一經(jīng)實(shí)施，首先將對(duì)各區(qū)域相關(guān)工業(yè)管理部門(mén)提出新的工作要求，不僅要對(duì)創(chuàng)新的自我聲明平臺(tái)的相關(guān)審核工作要有全新的認(rèn)知和部署，更要充分學(xué)習(xí)和理解“放管服”改革的精神內(nèi)涵，在按著公告的要求加強(qiáng)核查和監(jiān)管力度的同時(shí)，認(rèn)真對(duì)待并協(xié)助相關(guān)部門(mén)核實(shí)行業(yè)各層面的監(jiān)督舉報(bào)內(nèi)容，積極配合上級(jí)主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)工作。其次也要給予申報(bào)企業(yè)進(jìn)行自我申辯和陳訴的權(quán)利，做好申報(bào)企業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作，充分發(fā)揮企業(yè)自主自律的主觀(guān)能動(dòng)性。

　　對(duì)公告范圍內(nèi)的所有企業(yè)，此份公告既具有較高的約束力，也具有高度的引導(dǎo)性。既提出了更為嚴(yán)格的規(guī)范要求，更大程度堵住了造假虛報(bào)、蒙混過(guò)關(guān)的漏洞，也給予了企業(yè)充分的選擇權(quán)利和展示空間，逐步引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行向社會(huì)公示的責(zé)任，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)。這就要求相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按著企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況提交申報(bào)材料和自我聲明，倘若在申報(bào)材料上暗箱操作、弄虛作假，一旦被舉報(bào)并經(jīng)核驗(yàn)造假屬實(shí)，相關(guān)企業(yè)也必將受到應(yīng)有的處罰。

　　此外，這份公告對(duì)建材行業(yè)各個(gè)層面、各個(gè)區(qū)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體而言，也提出了新的課題。如何在一個(gè)相對(duì)公開(kāi)的平臺(tái)上認(rèn)真履行引導(dǎo)、監(jiān)督、傳播和服務(wù)的職責(zé)，及時(shí)關(guān)注企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并據(jù)此進(jìn)一步研究和探索行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，是行業(yè)各個(gè)層面需要深入思考和認(rèn)真部署的工作任務(wù)。

　　如今，離《規(guī)范公告》正式實(shí)施還有4個(gè)月的時(shí)間。接下來(lái)，各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)，都應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，做好相關(guān)征詢(xún)和協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助建材行業(yè)的國(guó)家主管部門(mén)，將工作落到實(shí)處，共同推動(dòng)《規(guī)范公告》順利實(shí)施。

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