考點四:工程項目招標投標管理
(一)招投標基本原則與法律依據
1.招投標管理的基本原則
(1)公開原則;
(2)公平原則;
(3)公正原則;
(4)誠實信用原則;
(5)獨立原則;
(6)接受行政監(jiān)督原則。
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2.招標投標管理的法律依據
(1)《招標投標法》的立法目的。包括規(guī)范招標投標活動;提高經濟效益;保證項目質量;保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。
(2)《招標投標法》的適用范圍
(二)工程項目招標范圍和程序
1.工程項目招標范圍、規(guī)模和條件
(1)必須進行招標的項目和規(guī)模標準:
《招標投標法》第三條規(guī)定:在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:
·范圍(《招標投標法》規(guī)定):
、俅笮突A設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
、凼褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
·規(guī)模(《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》):
①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;
、谥匾O備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
、劭辈、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
、軉雾椇贤浪銉r低于第①、②、③項規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
·需要審批的工程建設項目,有下列情形之一的,可以不進行施工招標,但應由相關部門批準:
、偕婕皣野踩、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;
②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;
、凼┕ぶ饕夹g采用特定的專利或者專有技術的;
④施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的;
⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具有承包能力的;
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
全部使用國有資產投資或者國有資產投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目如果不進行施工招標,應當經項目審批部門批準,但項目審批部門只審批立項的,由有關行政監(jiān)督部門審批。