(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本指標(biāo)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等五方面。
1、技術(shù)效果評(píng)價(jià) |
(1)技術(shù)先進(jìn)性:(2)技術(shù)適用性(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性(4)技術(shù)安全性: |
2、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) |
(1)財(cái)務(wù)效益分析。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析在內(nèi)容上基本是相同的,都要進(jìn)行項(xiàng)目的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但在后評(píng)價(jià)中采用數(shù)據(jù)不能簡單地使用實(shí)際數(shù),應(yīng)將實(shí)際數(shù)中包含的物價(jià)指數(shù)扣除,并使之與前評(píng)估中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)和計(jì)算效益的范圍上都可比。 (2)經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)結(jié)果同樣要與前評(píng)估指標(biāo)對(duì)比 |
3、環(huán)境影響評(píng)價(jià) |
對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》,重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。在審核已完成的環(huán)評(píng)報(bào)告和評(píng)價(jià)環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時(shí),要對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測。對(duì)有可能產(chǎn)生突發(fā)性事故的項(xiàng)目,要有環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)分析。 如果項(xiàng)目生產(chǎn)或使用對(duì)人類和生態(tài)危害極大的劇毒的物品,或項(xiàng)目位于環(huán)境高度敏感的地區(qū),或項(xiàng)目已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件,那么,還需要提出一份單獨(dú)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一般包括五部分內(nèi)容:項(xiàng)目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。 |
4、項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià) |
評(píng)價(jià)的調(diào)查提綱和分析方法的選擇非常重要。社會(huì)效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容有七個(gè)方面: (1)就業(yè)影響;(2)地區(qū)收入分配影響;(3)居民的生活條件和生活質(zhì)量;(4)受益者范圍及其反映;(5)各方面的參與狀況;(6)地方社區(qū)的發(fā)展;(7)婦女、民族和宗教信仰。 |
5、項(xiàng)目的管理效果評(píng)價(jià) |
重點(diǎn)是分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中,組織結(jié)構(gòu)及能力。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)完成并投入運(yùn)營后,應(yīng)對(duì)其自身結(jié)構(gòu)及其所具備的能力進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測和評(píng)價(jià),以分析項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)選擇的合理性,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。內(nèi)容主要包括: (1)組織結(jié)構(gòu)形式的評(píng)價(jià);(2)對(duì)組織中主要領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)價(jià);(3)組織內(nèi)部溝通、交流機(jī)制的評(píng)價(jià);(4)對(duì)激勵(lì)機(jī)制及員工滿意度的評(píng)價(jià);(5)對(duì)組織內(nèi)部利益沖突調(diào)停能力的評(píng)價(jià);(6)組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評(píng)價(jià)。 |
(三)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的可持續(xù)性評(píng)價(jià)
項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后,項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù),項(xiàng)目是否可以持續(xù)地發(fā)展下去,接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性,即是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。
項(xiàng)目持續(xù)性分析的要素為:財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等。
(四)項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)
1、項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成功度可分為五個(gè)等級(jí):
1)完全成功: |
項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過;相對(duì)成本而言,項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。 |
2)基本成功: |
項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);相對(duì)成本而言,項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。 |
3)部分成功: |
項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo);相對(duì)成本而言,項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。郵箱: |
4)不成功: |
項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限;相對(duì)成本而言,項(xiàng)目幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響。 |
5)失敗: |
項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的,無法實(shí)現(xiàn);相對(duì)成本而言,項(xiàng)目不得不終止。 |
2、成功度測評(píng),通過對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)打分,得出成功度等級(jí)。
三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施
(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作程序
(1)接受后評(píng)價(jià)任務(wù),簽訂工作合同或評(píng)價(jià)協(xié)議。
(2)成立后評(píng)價(jià)小組,制定評(píng)價(jià)計(jì)劃。
(3)設(shè)計(jì)調(diào)查方案,聘請有關(guān)專家。
(4)閱讀文件,收集資料。
(5)開展調(diào)查,了解情況。
(6)分析資料,形成報(bào)告。
(7)提交后評(píng)價(jià)報(bào)告,反饋信息。
(二)中央投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
國家發(fā)展改革委每年年初確定需要開展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目名單。制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃。列入計(jì)劃內(nèi)的單位,在計(jì)劃下達(dá)3個(gè)月內(nèi)向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告。發(fā)改委委托獨(dú)立的甲級(jí)咨詢單位承擔(dān)后評(píng)價(jià)工作。
(三)中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
應(yīng)注重分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資對(duì)行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、投資效益和國有資產(chǎn)保值增值的作用和影響。
對(duì)于中央企業(yè)投資項(xiàng)目,企業(yè)重要項(xiàng)目的業(yè)主在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后6—18個(gè)月向主管中央企業(yè)上報(bào)《項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告》,中央企業(yè)對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。