四、政府性資金申請咨詢

　　(一)企業(yè)申請政府性資金的種類和特點(diǎn)

　　1、投資體制改革文件規(guī)定，企業(yè)申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息及利用國際金融組織和外國政府貸款轉(zhuǎn)貸資金，應(yīng)編寫資金申請報告。

　　2、政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的特點(diǎn)是政府有投入，但是不要求償還本息。

　　3、外國政府和國際金融組織貸款項目(略)

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告的編寫(概論教材P101)

　　(三)財政貼息項目資金申請報告的編寫。(概論教材P102)

　　政府只審批資金申請報告，不再審批項目建議書和可行性研究報告。

　　(四)政府外債項目資金申請報告的編寫

　　1、項目辦理基本程序：

　　國務(wù)院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達(dá)年度項目簽約計劃。項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃后再進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

　　在外方承諾貸款、國內(nèi)銀行承諾轉(zhuǎn)貸、設(shè)備正式招標(biāo)前，項目用款單位通過地方發(fā)展改革部門向國家國家發(fā)改委提交項目資金申請報告。

　　項目單位與國內(nèi)銀行正式簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議后，到發(fā)展改革部門班里國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)手續(xù)。

　　2、申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內(nèi)容：

　　(1)項目簡要情況;(2)項目建設(shè)必要性;(3)擬申請借用國外貸款的類別或國別;(4)貸款金額及用途;(5)貸款償還責(zé)任。

　　3、納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：

　　4、在項目前期準(zhǔn)備階段，中方要完成項目建議書、可研報告和資金申請報告，國外貸款機(jī)構(gòu)要完成項目的評估。項目可研報告審批通常應(yīng)在國外貸款機(jī)構(gòu)對項目的預(yù)評估和評估階段進(jìn)行。同時，應(yīng)在批復(fù)可研之前完成環(huán)評報告、移民安置計劃、土地使用批復(fù)、水土保持計劃批復(fù)、國內(nèi)銀行貸款承諾等。在完成可研報告的審批后，以及國外貸款機(jī)構(gòu)也已完成項目正式評估、形成備忘錄后，向國家發(fā)改委報送國外貸款資金申請報告及有關(guān)附件材料。

　　項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。國務(wù)院行業(yè)主管部門、計劃單列企、業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。由國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包括項目資金申請報告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項目資金申請報告。

　　五、工程咨詢評估，重點(diǎn)理解評估的內(nèi)容和原則。

　　工程咨詢評估是指工程咨詢單位接受委托，對其他單位編制的項目建議書、可行性研究報告、核準(zhǔn)申請報告、資金申請報告等進(jìn)行的評估論證，提出明確評估結(jié)論和建議。

　　(一)工程咨詢評估主要有以下幾類：

　　(二)企業(yè)投資可行性研究的報告的咨詢評估(略)

　　(三)政府投資項目的評估

　　分為：政府資本金注入項目的項目建議書或可行性研究報告的評估。

　　注意，即使政府的的項目，其中評估的依據(jù)依然要有：規(guī)劃部門審查意見，土地預(yù)審意見，環(huán)評批復(fù)意見和有關(guān)的建設(shè)部門規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)項目核準(zhǔn)申請報告的評估