2017年咨詢工程師《方法實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)資料：
第二章 投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容
第一節(jié) 規(guī)劃咨詢
一、規(guī)劃咨詢
包括為政府提供的規(guī)劃咨詢，也包括為企業(yè)提供的規(guī)劃咨詢。
規(guī)劃咨詢的工作主要包括：前期準(zhǔn)備、調(diào)查研究、專題論證、方案編制、規(guī)劃實(shí)施和評估反饋六個階段。
規(guī)劃咨詢的原則是：以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)劃制定咨詢
工程咨詢服務(wù)中的規(guī)劃研究分為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾方面：
1).發(fā)展目標(biāo)：(2009考核)
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經(jīng)濟(jì)目標(biāo) |
如GDP、人均國民收入、經(jīng)濟(jì)增長速度、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。 |
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技術(shù)目標(biāo) |
如技術(shù)水平、制造業(yè)裝備水平、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率等 |
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社會目標(biāo) |
如人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、人口自然增長率、就業(yè)分配、扶貧、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、文化宗教等 |
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環(huán)境目標(biāo) |
如污染治理、生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等 |
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管理目標(biāo) |
如體制改革、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、人員素質(zhì)等 |
2).發(fā)展思路和開發(fā)方案。
3).規(guī)劃的條件。
規(guī)劃的條件一般包括基本(現(xiàn)狀)條件和發(fā)展條件。
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區(qū)域規(guī)劃的基本條件 |
◎ 地理?xiàng)l件(區(qū)位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件等)； ◎ 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件(經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率等)； ◎ 社會人文條件(人口、就業(yè)、教育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等)。 |
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行業(yè)規(guī)劃的基本條件 |
◎ 生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權(quán)體制等。 |
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區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件 |
資源條件(物質(zhì)資源、資金資源、人力資源、技術(shù)資源、自然條件等)；社會和環(huán)境條件；基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)開發(fā)能力；管理制度創(chuàng)新等。 |
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規(guī)劃的發(fā)展條件研究應(yīng)全面反映現(xiàn)狀和各種意見，特別要把阻礙規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的各種不利因素和風(fēng)險表述清楚。 | |
4).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策
提出區(qū)域或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、保障等方面的內(nèi)容。
5).投資方案和備選項(xiàng)目
要建立規(guī)劃的備選項(xiàng)目庫，對重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)提出投資機(jī)會的研究報告以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)時序建議。
三、規(guī)劃評估咨詢。
包括規(guī)劃實(shí)施前和實(shí)施的咨詢。規(guī)劃評估與上述規(guī)劃研究的內(nèi)容基本相同，規(guī)劃評估比規(guī)劃研究更深入和細(xì)致。
1、評估單位和評估形式
評估單位可以是編制部門自己承擔(dān)，也可以委托有資質(zhì)的獨(dú)立的社會中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評估單位應(yīng)提出中期評估報告，經(jīng)有關(guān)部門組織論證后作為修訂規(guī)劃的依據(jù)。具體內(nèi)容有：
(1)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
(3)規(guī)劃實(shí)施到位情況
(4)規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度
(5)對重大問題的解決程度。
2、規(guī)劃評估的步驟
(1)明確評估目標(biāo)，熟悉評估對象
(2)分析評估對象的特征要素
(3)確定評估指標(biāo)體系
(4)確定評估準(zhǔn)則
(5)進(jìn)行評估論證
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