【案例分析】(考點：邏輯框架法、社會評價)

　　某項目位于國家重點扶貧的西部某貧困地區(qū)。為了盡快完成脫貧任務(wù)，本項目提出要進(jìn)行水土優(yōu)化結(jié)合的異地移民開發(fā)扶貧工程，從改變惡劣的生存條件入手，把水利灌溉與扶貧結(jié)合起來，以灌溉工程為基礎(chǔ)，通過大規(guī)模移民解決貧困問題，從根本上改變當(dāng)?shù)刎毨�人口的生存條件，加快該地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展步伐。本項目計劃結(jié)合水利灌溉工程的建設(shè)，用5年時間，投資40億元，開發(fā)180萬畝耕地，解決100萬人的脫貧問題。

　　為了對該項目做出準(zhǔn)確評價，該地區(qū)相關(guān)部門做了相應(yīng)工作。有關(guān)部門組織了經(jīng)濟、環(huán)保、水利、社會等有關(guān)專家進(jìn)行座談，專門深入全面地分析了該項目對社會帶來的影響，認(rèn)為該項目的建設(shè)，能夠促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活水平;同時，相關(guān)部門組織力量，通過問卷調(diào)查，向當(dāng)?shù)鼐用裾髑笠庖姡�結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有95%的被調(diào)查者認(rèn)為該項目的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，3%的被調(diào)查者認(rèn)為該項目會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重不良影響，從而會阻止當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，2%的被調(diào)查者認(rèn)為該項目建設(shè)與否沒什么區(qū)別。通過充分研究和廣泛征求意見，最后形成了對該項目的以下意見：

　　本項目的建設(shè)實施，將會達(dá)到下列效果：①對移民進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能;②實現(xiàn)移民安置;③徹底擺脫貧困狀況，促進(jìn)本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;④水利骨干工程的建設(shè);⑤建成引水主干渠，開發(fā)新的灌區(qū);⑥灌區(qū)配套工程建設(shè);⑦行政管理機構(gòu)的建設(shè);⑧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè);⑨使本地區(qū)100萬貧困人口能夠擺脫經(jīng)濟貧困;⑩建設(shè)三大新的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，并建成配套的供電和通信工程。

　　問題

　　1.簡述邏輯框架法中垂直邏輯關(guān)系中的四個目標(biāo)層次含義，并根據(jù)案例所給的條件分別列入該扶貧項目的四個目標(biāo)層次。

　　2.社會分析的內(nèi)容包括哪些方面?本項目采用定量分析進(jìn)行社會評價是否妥當(dāng)?

　　3.公眾參與的主要形式有哪些?

　　4.在該案例中，用到了哪些調(diào)查方法?

　　5.水平邏輯分析的目的是什么?

　　6.本項目規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及哪幾類?對利益相關(guān)者從哪幾個方面分析其影響力及其重要程度?

　　7.項目實施階段后評價主要涉及哪些方面?

　　『參考答案』

　　1.邏輯框架法中垂直邏輯關(guān)系中的四個目標(biāo)層次：

　　(1)宏觀目標(biāo)：通常指最終目標(biāo)，即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等。

　　(2)具體目標(biāo)：指實施項目的動機，即項目要取得的直接效果、效益和作用。一般應(yīng)考慮項目為目標(biāo)群體帶來的效益，主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。

　　(3)產(chǎn)出：指項目的具體成果，即項目欲建設(shè)施的產(chǎn)出物。

　　(4)投入：指項目實施過程及內(nèi)容，主要有資源投入量和時間等。

　　該扶貧項目的四個目標(biāo)層次：

　　(1)本項目的宏觀目標(biāo)：③。

　　(2)本項目的直接目標(biāo)：②和⑨。

　　(3)本項目的產(chǎn)出成果：①、④、⑤、⑥、⑦、⑧和⑩。

　　(4)本項目的投入或活動：用5年的時間，投資40億元，開發(fā)180萬畝耕地。

　　2.社會分析的內(nèi)容包括項目的社會影響分析、社會互適性分析、社會風(fēng)險分析和社會可持續(xù)性分析等方面。

　　在社會評價中，評價人員通常面對大量不能精確量化計算的因素，如理念、意識、心理等，只能采用定性分析方法;而定量的指標(biāo)往往不能準(zhǔn)確描述事物變化過程中內(nèi)在因素發(fā)生的細(xì)致變化，單純依靠定量分析方法并不能完成社會評價，因此，定性分析方法和定量分析方法通常相輔相成、共同使用。

　　3.公眾參與的主要形式有：(決策P348)

　　(1)自主性參與和動員性參與。

　　(2)組織化參與和個體化參與。

　　(3)目標(biāo)性參與和手段性參與。

　　(4)支持性參與和非理性參與。

　　(5)制度化參與和非制度化參與。

　　4.在本案例中，用到了專家討論法和問卷調(diào)查法。

　　5.水平邏輯分析的目的是：確定采用何種驗證指標(biāo)和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。

　　6.規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：

　　(1)規(guī)劃委托方;(2)受影響的政府;(3)受影響的企業(yè)與居民;(4)規(guī)劃編制單位。

　　對利益相關(guān)者從以下幾個方面分析其影響力及其重要程度：

　�、贆�(quán)利和地位的擁有程度;

　　②組織機構(gòu)的級別;

　�、蹖�戰(zhàn)略資源的控制力;

　　④其他非正式的影響力;

　�、菖c其他利益相關(guān)者的權(quán)利關(guān)系;

　　⑥對項目取得成功的重要程度。

　　7.項目實施階段后評價主要涉及：

　　(1)合同執(zhí)行與管理;(2)重大設(shè)計變更;(3)“四大管理”;(4)資金使用與管理;(5)實施過程的監(jiān)督管理;(6)建設(shè)期的組織與管理。