試題一

　　一家跨國(guó)公司為采購(gòu)一套石油鉆探設(shè)備實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇。招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)有效期為90天。發(fā)布招標(biāo)信息后，有4家投標(biāo)申請(qǐng)人提交了投標(biāo)文件，并提交了投標(biāo)保證金，保證金有效期為120天。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　【問(wèn)題】上述有些做法不妥，請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。

　　試題一參考答案：

　　(1)不能實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，因設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　(2)投標(biāo)保證金的有效期超過(guò)了投標(biāo)有效期30天，不妥，因貨物招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。

　　(3)不能采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，因該設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，最好采用綜合評(píng)估法。

　　試題二

　　某市政府投資的一建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生以下事件：事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人。事件2：資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個(gè)潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。事件3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日;要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。事件4：開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人，該項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)過(guò)多次談判，簽訂了書(shū)面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　問(wèn)題： 1.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　2.說(shuō)明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。

　　3.指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　4.指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　試題二參考答案：

　　1.事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。(1)不妥之處：改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。理由：該建設(shè)工程項(xiàng)目為政府投資的，應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人。理由：招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇。

　　2.事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查的內(nèi)容：(1)是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(4)在最近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　3.事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由。(1)不妥之處：設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日。理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。(2)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。理由：投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。(3)不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。(4)不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中包括該項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。理由：項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　4.事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。(1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價(jià)要求。理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報(bào)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。(2)不妥之處：簽訂的書(shū)面合同的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。(3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。理由：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。