W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱w項目)使用國債資金，在確定招標方案時，招標人決定W項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法，招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在招標過程中發(fā)生了如下事件。

　　事件一：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件。

　　事件二：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人,招標人上級主管部門代表1人

　　余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生。

　　事件三：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)A投標人的投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式進行制編

　　事件四: 在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件商務(wù)部分十有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

　　問題：

　　1. W項目招標人是否必須進行招標?為什么?

　　.2.W項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍?為什么?

　　3.如何處理事件1至事件4?并簡單陳述理由。

　　4.評標委員會根據(jù)什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人?在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人?

　　答案：

　　1.W項目招標人必須進行招標。因為W項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標。

　　點評：W項目招標人是否可以自行招標，要看招標人是否具備自行招標的條件。W項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標。依法必須進行招標的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。如果招標人具有編制招標文件和組織評標的能力，則可以白行辦理招標事宜，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。如果經(jīng)批準的項目可行性研究報告中的招標組織形式就是自行招標，且W項目招標人確實具有編制招標文件和組織評標的能力，則可以自行招標。但是，如果招標人決定自行辦理招標事宜，需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。本問根據(jù)《招投標法》做答或詳見P108。

　　2.W項目可以采取邀請招標方式確定施工隊伍。但是需要得到項目審批部門的批準，因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒項目如果采用邀請招標方式。按照規(guī)定應(yīng)當?shù)玫巾椖繉徟�部門的批.

　　點評：根據(jù)《招投標法》依法必須進行招標的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準：

　　3.事件一：W項目招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發(fā)出邀請.是符合法律規(guī)定的，潛在投標人沒有在規(guī)定的日刊司內(nèi)提交投標文件，屬于沒有響應(yīng)招標：邀請.不再參與競爭。

　　點評：《招標投標法》規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書：提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標：這時提交投標文件的投標人為4個，是符合法律規(guī)定的

　　事件二：評標委員會成員中有招標人上級主管部門代表1人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員”的規(guī)定,應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標委員會：

　　點評：《招標投標法》規(guī)定評標委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。詳見教材P208。

　　事件三：投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。A投標人的投標文件沒有按照

　　招標文件規(guī)定的格式進行編制，視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，招標人對A招標文件應(yīng)不予受理。

　　事件四：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標文件的細微偏差，不影響投標文件的有效性，評標委員會應(yīng)當書面要求D投標人在評標結(jié)束前予以補正。

　　4.評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的具體方法和標準，對所有投標人的投標報價進行嚴格評審，特別是對報價明顯較低的投標，必須經(jīng)過質(zhì)疑.答辯的程序，或要求投標人提出相關(guān)書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實現(xiàn)低標價的有力措施.保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標。