【背景】W自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱w項(xiàng)目)使用國(guó)債資金，在確定招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件。

　　事件一：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文件。

　　事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人

　　余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

　　事件三：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行制編

　　事件四: 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分十有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

　　問(wèn)題：

　　1. W項(xiàng)目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?

　　.2.W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?

　　3.如何處理事件1至事件4?并簡(jiǎn)單陳述理由。

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?

　　參考答案：

　　1.W項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　2.W項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍。但是需要得到項(xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)，因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，而全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒(méi)項(xiàng)目如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門的批.

　　3.事件一：W項(xiàng)目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng).是符合法律規(guī)定的，潛在投標(biāo)人沒(méi)有在規(guī)定的日刊司內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)：邀請(qǐng).不再參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，違反了“項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”的規(guī)定,應(yīng)被剔除，應(yīng)再?gòu)氖≌�府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

　　事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照

　　招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對(duì)A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。

　　事件四：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，特別是對(duì)報(bào)價(jià)明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)疑.答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說(shuō)明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的有力措施.保證其方案合理可行，而不是低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

　　【背景】某地方政府準(zhǔn)備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標(biāo)定位為：“改善當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施條件，幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目目標(biāo)層次包括下列因素：

　　1.改善農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道;

　　2.推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;

　　3.上級(jí)政府財(cái)政撥款5 000萬(wàn)元，以工代賑投入300萬(wàn)元;

　　4.完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路;

　　5.預(yù)計(jì)用工5萬(wàn)人月，用時(shí)3年;

　　6.建成四級(jí)公路240公里，各類橋涵50座;

　　7.由省公路設(shè)計(jì)院勘察設(shè)計(jì)，縣公路局負(fù)責(zé)建設(shè)管理;

　　8.由鄉(xiāng)村政府負(fù)責(zé)征地和拆遷安置;

　　9.建立鄉(xiāng)村管理機(jī)構(gòu);

　　10.鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收人由800元提高到1 500元以上。

　　根據(jù)上述分析，為編制本項(xiàng)目的邏輯框架矩陣表，負(fù)責(zé)可行性研究工作的咨詢工程師對(duì)本項(xiàng)目各層次的目標(biāo)進(jìn)行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對(duì)縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)。

　　為了體現(xiàn)民主決策，當(dāng)?shù)卣�府要求采用參與式方法，征求有關(guān)社會(huì)成員對(duì)公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見(jiàn)。組織者對(duì)參與人員提出如下要求：

　　1.盡可能針對(duì)關(guān)鍵性社會(huì)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，不要面面俱到;

　　2.參與者要具有較高學(xué)歷.以便發(fā)表專業(yè)見(jiàn)解：

　　2.要求參與者以普通話作為交流語(yǔ)言，以便提高溝通效率;

　　4.要求參與者是男性公民，更敢于表達(dá)不同意見(jiàn)、

　　問(wèn)題：

　　1.列出邏輯框架法的目標(biāo)分析中的層次，并將上述1―10項(xiàng)因素分別列入相應(yīng)的層次;

　　2.為了編制一份完整的邏輯框架表.除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟?

　　3.在參與式評(píng)價(jià)中，組織者對(duì)參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?

　　公眾參與的主要方式.

　　參考答案：

　　1.邏輯框架分析中的目標(biāo)層次包括宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出，投入和活動(dòng)。

　　上述1―10項(xiàng)因素屬于項(xiàng)目具體目標(biāo)的有1、2、4、10;屬于項(xiàng)目產(chǎn)出的有6、9;屬于項(xiàng)目投入的有3、5、7、8。