某市政府采用通用技術(shù)建設(shè)一體育場(chǎng)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承包商。在資格預(yù)審后，招標(biāo)人向A、B、C、D、E、F、G七家申請(qǐng)人發(fā)出了資格預(yù)審合格通知書，并要求各投標(biāo)申請(qǐng)人在提交投標(biāo)文件交付的同時(shí)提交投標(biāo)保證金。

　　2009年2月12日，招標(biāo)人向七家投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售了招標(biāo)文件，并在同一張表格上進(jìn)行了投標(biāo)登記和招標(biāo)文件領(lǐng)取簽收。招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)間為2009年2月27日10時(shí);評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法;工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月。

　　七家投標(biāo)申請(qǐng)人均在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。

　　F 投標(biāo)人在2月27日上午11:00以書面形式通知招標(biāo)人撤回其全部投標(biāo)文件，招標(biāo)人沒(méi)收了其投標(biāo)保證金。由于招標(biāo)人自身原因，評(píng)標(biāo)工作不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期30天。G投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)，招標(biāo)人退回其投標(biāo)文件，但沒(méi)收了其投標(biāo)保證金。

　　各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期承諾匯總?cè)绫?所示，投標(biāo)文件的技術(shù)部分全部符合招標(biāo)文件要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　表1　投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期承諾匯總表

　　投標(biāo)人基礎(chǔ)工程結(jié)構(gòu)工程裝飾工程結(jié)構(gòu)工程與裝飾工程搭接時(shí)間(月)備注

　　報(bào)價(jià)

　　(萬(wàn)元)工期(月)報(bào)價(jià)

　　(萬(wàn)元)工期(月)報(bào)價(jià)

　　(萬(wàn)元)工期(月)

　　A420041000010800060各分部工程每月完成的工程量相等(勻速施工)

　　B39003.5108009.596005.51

　　C4000311000101000051

　　D4600310600101000052

　　E38003.580009.5800063

　　【問(wèn)題】

　　(1)指出上述招標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)文件中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　(2)招標(biāo)人沒(méi)收F和G投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是否合理?說(shuō)明理由。

　　(3)本項(xiàng)目采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)是否恰當(dāng)?說(shuō)明理由。

　　(4)招標(biāo)人應(yīng)選擇哪家投標(biāo)人作為中標(biāo)人(要求列出計(jì)算分析過(guò)程)?簽訂的合同價(jià)應(yīng)為多少萬(wàn)元?

　　[答疑編號(hào)502338010201]

　　【答案】

　　1.上述招標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)文件中的不妥之處及理由分述如下：

　　(1)不妥之處：投標(biāo)截止時(shí)間為2009年2月27日10時(shí)。

　　理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日為止，最短不得少于20日。本案中，發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間是2009年2月12日，而投標(biāo)截止時(shí)間為2009年2月27日，不足20日。

　　(2)不妥之處：七家投標(biāo)申請(qǐng)人在同一張表格上進(jìn)行了投標(biāo)登記和招標(biāo)文件領(lǐng)取簽收。

　　理由：題中做法有可能泄漏其他潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量的信息，作為招標(biāo)人不得將已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量等相關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。

　　2.(1)招標(biāo)人沒(méi)收F投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是合理的。

　　理由：在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

　　(2)招標(biāo)人沒(méi)收G投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不合理。

　　理由：由于招標(biāo)人的原因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期時(shí)，如投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)，其投標(biāo)失敗，但投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

　　3.本項(xiàng)目采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)恰當(dāng)。

　　理由：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。本案例中項(xiàng)目是采用通用技術(shù)建造的一體育場(chǎng)的項(xiàng)目，因此恰當(dāng)。

　　4.A投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(4+10+6)月=20月;報(bào)價(jià)=(4200+10000+8000)=22200萬(wàn)元。

　　因自報(bào)工期超過(guò)招標(biāo)文件要求的工期，該招標(biāo)文件屬于重大偏差，A投標(biāo)人的招標(biāo)文件應(yīng)為廢標(biāo)。

　　B投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3.5+9.5+5.5-1)月=17.5月;報(bào)價(jià)=(3900+10800+9600)=24300萬(wàn)元。

　　C投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3+10+5-1)月=17月;報(bào)價(jià)=(4000+11000+10000)=25000萬(wàn)元。

　　D投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3+10+5-2)月=16月;報(bào)價(jià)=(4600+10600+10000)=25200萬(wàn)元。

　　E投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3.5+9.5+6-3)月=16月;報(bào)價(jià)=(3800+8000+8000)=19800萬(wàn)元。

　　B、C、D、E投標(biāo)人自報(bào)工期均滿足招標(biāo)文件的要求，因此，選擇E投標(biāo)人為中標(biāo)單位。簽訂的合同價(jià)為19800萬(wàn)元。