三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26．簡述確定政策目標的原則。

27．簡述公共政策終結(jié)的方式。

28．簡述公共政策的非正式評估。

29．簡述政策分析的價值。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

30．試述政策問題的基本屬性。

31．結(jié)合實際，分析公共政策漸進調(diào)整的主要原因。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

32州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項目開工水泥業(yè)作為高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩的行業(yè)，一直是宏觀調(diào)控的重點行業(yè)。而記者近日在采訪時發(fā)現(xiàn)，一個按國家規(guī)定不得開工建設(shè)，且被Y州州委州政府?dāng)?shù)次批示叫停的水泥項目，卻正在大張旗鼓地搶建。有關(guān)專家稱這是一個典型的“產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控失靈范本”。

2010年2月24日，Y州工信局《關(guān)于Y州水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報》稱：該水泥項目，州委州政府明確要求緩建，但項目所在地、該州所屬的T市一直在推進，建議按州委州政府意見辦事。2月25日，州領(lǐng)導(dǎo)在這份材料上批示：“贊成工信局意見，關(guān)于T市的水泥項目，應(yīng)采取措施予以緩建，T市應(yīng)從大局出發(fā)配合工作。”

但是作為Y州管轄的T市并未聽從州領(lǐng)導(dǎo)的意見。不久，T市水利部門批準了該項目的用水審批文件。此后不到兩個月，該項目土建工程強行開工。5月28日，在Y州工信局《關(guān)于T公司項目進展情況匯報》上，州領(lǐng)導(dǎo)再次批示“州委州政府是一直不贊成此項目的，要想盡辦法緩建�！�

與此同時，該項目開始挖地基，進行更大規(guī)模的施工建設(shè)。2010年8月19日，T市市委書記、市長帶領(lǐng)市四大班子成員及各委、辦、局負責(zé)人共100余人赴承建該項目的公司視察工作。該公司負責(zé)人向市領(lǐng)導(dǎo)表示：克難攻堅，抓緊施工，爭取早投產(chǎn)、早見效。10月28日，州領(lǐng)導(dǎo)第三次在一份材料上批示“這個項目以緩建為好�！痹谶@次批示后，T市和承建該項目的公司反而加快了建設(shè)步伐。11月中旬，記者在施工現(xiàn)場看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風(fēng)中飄舞。

請回答：

(1)公共政策失靈的主要原因有哪些?來自www.Examw.com

(2)從政策失靈的角度分析本案例中州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項目開工的原因。

33．《社會救助法草案》被高層否決近期以來，中國部分地區(qū)物價上漲，影響了一些低收入家庭。然而，中國當(dāng)前的社會救助基本原則不明確，有些地方的社會救助資金保障不足，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災(zāi)害救助制度缺乏法律及法規(guī)的依據(jù)，申請人騙取社會救助待遇的現(xiàn)象時有發(fā)生。在20l0年3月舉行的全國人大十一屆三次會議上，96名代表提出三件議案，要求制定《社會救助法》。會后有關(guān)部門擬制了《社會救助法草案》，并提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。該項立法被列入十一屆全國人大常委會的立法規(guī)劃和2010年立法工作計劃。

近日，《法制晚報》記者獲悉：《社會救助法草案》在國務(wù)院常務(wù)會議上被否決，可能和剛在十一屆全國人大常委會第十七次會議上通過的《社會保險法》有關(guān)。社會救助法草案在內(nèi)容方面處理得不是很好，與《社會保險法》的一些條款打架。被否決的另一個原因可能是這部法律牽扯問題比較大，要考慮國家財力是否能承受。另據(jù)接近政府的人士透露，國務(wù)院常務(wù)會議認為，社會救助法草案尚不成熟，有待進一步修改完善。

請回答：

(1)政策審議階段的可行性評估主要考慮哪些因素?

(2)從政策審議階段的可行性評估角度，分析《社會救助法草案》被否決的理由。

（自考真題暫不提供答案）