非選擇題部分

　　注意事項(xiàng):

　　用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上,不能答在試題卷上。

　　三、簡(jiǎn)答題:本大題共4小題,每小題5分,共20分

　　26.簡(jiǎn)述政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的幾種類(lèi)型。

　　27.簡(jiǎn)述政策分析的意義。

　　28.簡(jiǎn)述政策方案的設(shè)計(jì)原則。

　　29.簡(jiǎn)述公共政策監(jiān)控的主要內(nèi)容。

　　四、論述題:本大題共2小題,每小題10分,共20分。

　　30.試述行政決策的內(nèi)涵及當(dāng)代中國(guó)行政決策的主要形式。

　　31.試述公共政策創(chuàng)新的外部動(dòng)力。

　　五、案例分析題:本大題共2小題,每小題15分,共30分

　　32.90歲老人為辦社保年審被抬上三樓某縣一名90歲的老人,退后在外地與55歲的小女兒一起生活。今年4月中旬,該縣通知退休人員的工資將不再由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放,統(tǒng)一交到縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)福利管理局發(fā)放每年需要年審一次,為防止冒領(lǐng),第一次年審時(shí)需要對(duì)退休人員進(jìn)行指紋錄入和人臉識(shí)別,必須由被審核者本人到場(chǎng)�？粗�行動(dòng)不便的父親,女兒犯了難,一方面她擔(dān)心父親坐車(chē)來(lái)回折騰身體吃不消;另一方面她打聽(tīng)到年審的辦公室在三樓,并沒(méi)有電梯,坐在輪椅上的父親需要有人抬上樓。無(wú)奈,只好打電話向該縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)福利管理局咨詢(xún),能否進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻年審,或?qū)⒏赣H送到該縣年審辦公室的樓下,讓工作人員下樓確認(rèn),但兩條建議都被對(duì)方否定了。無(wú)奈,女兒的丈夫開(kāi)車(chē),她和姐姐一起帶著父母從外地前往該縣辦理年審手續(xù)。到達(dá)該縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)福利管理局后女兒找來(lái)兩名男性朋友幫忙,和丈夫一起將父親抬上三樓進(jìn)行年審。在錄完指紋和照完像后,又載著父親一路顛簸返回外地由于勞累,老人到家吃飯時(shí)手都抬不起來(lái),需要人喂飯。據(jù)了解,該縣有多名老人前往該局的三樓辦理此類(lèi)手續(xù)。雖然在該局的工作群中,也有“對(duì)行動(dòng)不便的老人,由各單位經(jīng)辦人統(tǒng)計(jì),再由該局上門(mén)辦理”的說(shuō)法,但顯然執(zhí)行不力。該局也曾經(jīng)購(gòu)置了一臺(tái)便攜式的一體機(jī),專(zhuān)門(mén)為行動(dòng)不便的老人上門(mén)服務(wù),但因?yàn)橄到y(tǒng)需要升級(jí),該設(shè)備已在一個(gè)月前拿到外地去升級(jí)而不能使用。

　　(1)試述政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因。

　　(2)試根據(jù)上述原因,分析90歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現(xiàn)象。

　　33. 直飛航班大幅削減與政府行動(dòng)最近很多人注意到,X市直飛C市的航班大幅削減,大部分乘客都需要轉(zhuǎn)機(jī)。原本直飛兩地只需要一個(gè)半小時(shí)的航程,轉(zhuǎn)機(jī)后需要八,九個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能到達(dá)不少乘客認(rèn)為,X市和C市都是省會(huì)城市,每天有很多乘客要搭乘飛機(jī)往返于兩地,這樣的調(diào)整確實(shí)給乘客帶來(lái)了不便。原來(lái),考慮到X市到C市的高鐵開(kāi)通后乘坐飛機(jī)的客流會(huì)減少,各大航空公司多數(shù)選擇取消了兩地之間的直飛航班。不料,X市和C市的高鐵并未在預(yù)期時(shí)間內(nèi)開(kāi)通,這就導(dǎo)致了航班供不應(yīng)求的情況。有人認(rèn)為,航空公司的決定很正常,航線與其虧錢(qián)不如直接撤掉。

　　航班大幅削減引起的群眾不滿(mǎn)經(jīng)媒體報(bào)道后,市所在地的民航管理局回復(fù)相關(guān)媒體稱(chēng),該局已密切關(guān)注到相關(guān)新聞報(bào)道,并對(duì)這一情況高度重視了解到市到C市高鐵尚未開(kāi)通,直飛航班就大幅削減,嚴(yán)重影響乘客的快捷出行已第一時(shí)間向航空公司和機(jī)場(chǎng)了解情況,并立即召開(kāi)運(yùn)輸委員會(huì)會(huì)議,研究制定了相應(yīng)的解決措施該局認(rèn)為,解決乘客快捷出行的困難,要優(yōu)先于航空公司的規(guī)避虧損行為。為此,該局已積極協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司、機(jī)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)的民航管理局,增加了每周22架次的X市到C市直飛航班下一步,還將持續(xù)關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,努力改善乘客安全快捷出行體驗(yàn)

　　(1)試述芭芭拉·尼爾森的政策議程模型。

　　(2)試分析,X市直飛C市航班被大幅削減后民航管理局的介入過(guò)程與芭芭拉·尼爾森的政策議程模型的吻合性。