《報(bào)告》明確提出，光靠提高利率抑制通脹還不夠，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析和各國的實(shí)踐均表明，本幣升值有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹。在對資源性產(chǎn)品進(jìn)口依賴程度加大的背景下，本幣適度升值有利于降低以本幣計(jì)價(jià)的進(jìn)口成本上漲幅度。雖然這種傳導(dǎo)會(huì)存在一定的時(shí)滯，但長期來看，名義有效匯率變化會(huì)對零售物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生明顯影響。為此，央行提出“加強(qiáng)利率和匯率政策的協(xié)調(diào)配合”新提法。
應(yīng)該看到，在超儲(chǔ)率恢復(fù)到較高水平的背景下，準(zhǔn)備金率仍有上調(diào)空間。經(jīng)過年內(nèi)9次上調(diào)，準(zhǔn)備金率已經(jīng)上升至13.5%的歷史最高水平，并對一些中小銀行經(jīng)營帶來不小壓力。但是，四季度我國貿(mào)易順差仍將保持高位增長態(tài)勢。商務(wù)部預(yù)計(jì)，全年貿(mào)易順差有望超過2500億美元，這意味著四季度貿(mào)易順差還將達(dá)到每月210多億美元的水平，央行回收過多流動(dòng)性的任務(wù)依然艱巨，而提高準(zhǔn)備金率是回收流動(dòng)性的一個(gè)有力工具。
在具體措施上，《報(bào)告》提出，當(dāng)前流動(dòng)性形勢依然嚴(yán)峻，有必要繼續(xù)加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，搭配使用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金等工具，同時(shí)逐步發(fā)揮特別國債的對沖作用，加大對沖力度。在采取綜合性貨幣政策工具加強(qiáng)調(diào)控的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo)和信貸政策指引，引導(dǎo)商業(yè)銀行防范快速擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
《報(bào)告》稱，有必要密切關(guān)注美國次級(jí)抵押貸款市場對國際金融市場的影響及對我國可能產(chǎn)生的沖擊，并采取措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保國家金融安全。我國主要金融機(jī)構(gòu)已開始著手調(diào)整房地產(chǎn)抵押貸款的放款條件。未來，央行將與各監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，密切關(guān)注相關(guān)市場動(dòng)態(tài)，逐步實(shí)施金融機(jī)構(gòu)資本充足率監(jiān)管的國際標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建設(shè)，在穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，提高自身風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。
《報(bào)告》還提出，在控制通貨膨脹和積極推進(jìn)資源價(jià)格改革的過程中，宜兩害相權(quán)取其輕。堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革有利于調(diào)整和優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差，促進(jìn)國際收支平衡等。
值得關(guān)注的是，央行還提出逐步加大特別國債的對沖力度。目前，央行仍持有近6000億元特別國債，專家認(rèn)為，把特別國債作為公開市場操作工具，將在期限上改善央行對流動(dòng)性回籠的效果。通過長期國債的發(fā)行，央行基本控制了3個(gè)月、6個(gè)月、1年、3年和10年利率水平，在這種情況下，政策變化對市場的影響將更為明顯。而且，除回購?fù)猓胄锌赡苓�會(huì)采取定向發(fā)售特別國債等形式，這將對市場產(chǎn)生影響。
根據(jù)上述材料，運(yùn)用所學(xué)的基本理論和觀點(diǎn)，簡要分析并回答下列問題。
38.央行調(diào)控的手段和特點(diǎn)。
39.通貨膨脹的成因以及防范通貨膨脹的具體措施。
（自考真題暫不提供答案）
