三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
36．簡述古希臘雅典行政組織體制的特點(diǎn)。
37．簡述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)。
38．簡述民族環(huán)境對行政組織的影響。
39．怎樣在行政組織自身管理中貫徹民主集中制原則？
四、論述題（本大題共2小題，第40小題10分，第41小題12分，共22分）
40．結(jié)合實(shí)際，分析合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的條件。
41．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈姓M織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。
五、案例分析題(本題14分)
42．案例分析：
據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道：近10年來，相對于“塊塊”管理，“條條”管理即“垂直管理”有加強(qiáng)的趨勢。除了早就垂直管理的海關(guān)，近年來先后“垂直”的還有國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等多個(gè)行政部門。一直被呼吁“垂直”的對象，至少還包括審計(jì)、環(huán)保等部門。
長期以來，我國地方政府職能部門是實(shí)行地方政府和上級部門“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，也就是上級主管部門負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)的“事權(quán)”，而地方政府管“人、財(cái)、物”。在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下，地方政府存在以“人、財(cái)、物”權(quán)影響職能部門“事權(quán)”的問題。
2004年3月，國務(wù)院實(shí)行國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制的改革，改革的背景是，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)屢屢干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失真。
就在同一年，國家對省以下土地實(shí)行垂直管理，主要是將省以下的土地審批權(quán)限、國土部門的人事權(quán)限統(tǒng)一集中到省級國土部門。這一舉動(dòng)的背后，是因?yàn)橥恋匾殉蔀楫?dāng)前地方政府最大的資源之一，在土地管理中“地方保護(hù)”嚴(yán)重。
問：
(1)從上述案例中可以看出我國地方行政體制有什么特點(diǎn)?
(2)請你談?wù)剬ξ覈块T實(shí)行“垂直管理”的看法。
