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省府合署辦公制度:即是為了提高省政府的行政效率和和節(jié)省經(jīng)費,糾正省政府各廳處事權(quán)的分散、各自為政的弊病,1934年內(nèi)政部提出合署辦公制度,省政府秘書、保安二處及民政、財政、教育、建設(shè)等廳一律并于省政府公署內(nèi)辦公,并重新劃分職權(quán),重組經(jīng)費,采用科學(xué)的方法。但這一制度實行的結(jié)果并不理想。
改良公文處理的具體措施:1、實行會簽制度:除特別的咨文外,一律用會簽薄代替。2、公文加用標(biāo)點和分段,采用語體文;3、推行公文檢查制度。
南京國民政府在執(zhí)行方面采取的重要措施:1、改委員會合議制為首長集權(quán)制;2、改良公文處理,簡化施政程序;3、推行省府合署辦公制度。
監(jiān)察院行政監(jiān)督的三個系統(tǒng):1、監(jiān)察院本部:負責(zé)對中央政府的監(jiān)察事宜;2、派遣監(jiān)察使:分赴各監(jiān)察區(qū),進行巡回視察;3、審計監(jiān)督:監(jiān)督國民政府所屬全國各地機關(guān)預(yù)算、計算、收支及稽查財政上的不法行為。
監(jiān)察院行政監(jiān)督的局限和矛盾:1、《彈劾法》中所指的公務(wù)員包括中央到地方政府的大小官吏,人數(shù)上百萬以上,而監(jiān)察委員只不過49人,很難做到查無遺漏。2、監(jiān)察委員雖有法律保障,遇事可以直言無忌,但如案涉有力者時,當(dāng)局每因避免牽動政局,遲遲不予懲戒或放棄懲戒。3、中政會對政務(wù)官的懲戒有最后決定權(quán),這就等于說監(jiān)察院對 政務(wù)官沒有懲戒權(quán)。
南京國民政府對行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢:1、取消了人民的監(jiān)督;2、加強******************的監(jiān)督;3、擴大了監(jiān)察院的監(jiān)督范圍。公務(wù)員考試的種類:分高等、普通、特種三類。
行政官員的類別:按獎勵:特任、簡任、薦任、委任四種;按職務(wù)性質(zhì)分:政務(wù)官、事務(wù)官。
公務(wù)員的考核形式和內(nèi)容:考核分年考和總考。年考就是各公務(wù)員在同一機構(gòu)任職滿一年的成績考核,總考在公務(wù)員任同等職務(wù)3次年考后進行?己藘(nèi)容以平日工作、學(xué)識、操行3項為標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)員享受經(jīng)濟待遇的形式:依職位而定,主要有俸給、公費及恤金。
公務(wù)員考核的懲戒形式:獎勵:分升等、晉級、記功;懲處:分為降職、降級、記過。年考一等晉級,二等記功,三等不予獎懲,四等記過,五等降級,六等解職?偪汲煽円坏壬,二等晉級,三等記功,四等不予獎懲,五等記過,六等降級,七等解職。
公務(wù)員的紀律:1、按期到任。2、奉公守法;3、忠勤服務(wù);4、保守秘密;5、職務(wù)專一;6、敦品遠嫌。