造成北洋軍閥統(tǒng)治時期行政執(zhí)行混亂的原因：1、體制混亂，權(quán)限不清;2、政出多門，有令不行，有禁不止;3、內(nèi)閣派系復(fù)雜，互相牽制;4、內(nèi)閣更迭頻繁，政局動蕩。

　　北洋軍閥統(tǒng)治時期行政監(jiān)督的方式：1、立法機關(guān);2、司法機關(guān);3、審計機關(guān)。

　　北洋軍閥統(tǒng)治時期選拔任官方式：有文官考試、甄別、甄用三種。

　　北洋政府文官考試的種類和主持機關(guān)：文官考試分文官高等考試和文官普通考試。前者由中央統(tǒng)一辦理，后者由中央和地方分別辦理。

　　文官高等考試的資格和考試方式：每三年舉行一次。年滿25歲。資格：1、本國國立大學或高等專門學校修習三年以上并有畢業(yè)文憑者;2、教育部指定的外國大學或高等專門學校修習三年以上者并有畢業(yè)文憑者;3、教育部認可國內(nèi)私立大學或高等專門學校修習三年以上者并有畢業(yè)文憑者;文官高等考試分四試，前三試為筆試，后一試為口試。四試考試平均合格，方能被錄取，第一試考經(jīng)義、史論和現(xiàn)行法令，第二三試考專門學科，考試錄取后即授任官職，但須發(fā)各省署學習二年，期滿成績優(yōu)異即可作為候補。

　　文官普通考試的資格和考試方式：三年一次。年滿20歲。資格：1、有應(yīng)文官高等考試的資格之一者;2、教育部指定或認可的技術(shù)專門學校并有文憑者;3、經(jīng)地方考試及格者;4、曾任委任以上者。考三試，第一二為筆試，第三試為口試。第一試考國文;第二試分行政職和技術(shù)職兩類三試合格者方能錄取，錄取后即授委任官職，但須發(fā)學習一年，期滿成績優(yōu)異即可作為候補。

　　北洋政府官俸的種類：1、月俸;2、年俸。

　　甄別的含義和甄別方法：甄別是指對未經(jīng)文官考試已任用的官員，采用甄別辦法，驗證現(xiàn)任官資格，決定其去留的制度。方法有五種：檢驗文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查成績、考驗學識、考試經(jīng)驗。

　　甄用的含義和甄用的方法：是指由保薦官保薦現(xiàn)職中有經(jīng)驗、有學識或有貢獻的簡任官、薦任官、委任官以及有特別才識與勞績的人送交大總統(tǒng)以特別錄用的制度。方法有：文字審查和詢問審查兩種。

　　文官懲戒處分的種類：免職、降等、減薪、申誡四種。

　　行政官員的任用方式和任用程序：分為特任、簡任、薦任、委任4個級別。具體程序：特任官由大總統(tǒng)特令任用;簡任官由大總統(tǒng)從合格人才中簡任。薦任官由所屬長官呈請大總統(tǒng)任命。特任官、簡任官的任命狀由大總統(tǒng)署名、蓋印，國務(wù)卿副署，薦任官的任命狀由大總統(tǒng)蓋印，國務(wù)卿副署。委任官由所屬長官委用，任命狀由所屬長官署名、蓋印。

　　北洋政府文官保障的具體內(nèi)容：1、文官非受刑法的宣告、懲戒法的處分不得免職;2、文官非本人同意，不得轉(zhuǎn)任同等以下職位;3、文官免職或休職須經(jīng)上一級的長官執(zhí)行。

　　文官的懲戒主持機構(gòu)：文官高等懲戒委員會負責簡任官和薦任官的懲戒，分別設(shè)于中央和各省。文官普通懲戒委員會負責委任官的懲戒，設(shè)于中央和地方各官署。