5)建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓投資方式：建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(build-operate-transfer，BOT)是政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財(cái)團(tuán)或公司，由其組建一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營公司進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營，并在雙方協(xié)定的一定時(shí)期內(nèi)，由該項(xiàng)目公司通過經(jīng)營該項(xiàng)目償還債務(wù)，收回投資，協(xié)議期滿，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。這是近年發(fā)展和興起的一種基礎(chǔ)設(shè)施投資方式。這種投資方式的最大特點(diǎn)，是鼓勵(lì)和吸引私人投資者特別是外國直接投資者對(duì)發(fā)電廠(站)、高速公路、能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

　　6.6.6財(cái)政投資體制

　　財(cái)政投資體制是國家為了確保財(cái)政投資活動(dòng)有效進(jìn)行而制定的一整套管理辦法和組織制度的總稱。

　　(1)新型財(cái)政投資體制的特點(diǎn)

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革與深化，我國的投資體制也發(fā)生了巨大變化，一個(gè)以非政府投資為主導(dǎo)的新型投資體制正在形成。在這個(gè)新型投資體制中財(cái)政投資的地位和作用都起了變化。根據(jù)以市場為取向的改革要求，新的財(cái)政投資體制將是一個(gè)以間接調(diào)控為主的體制，它具有如下特點(diǎn)：

　　1)投資主體多元化：國家財(cái)政為主導(dǎo)，中央、地方、部門、企業(yè)、銀行和個(gè)人共同投資的多元投資主體體系。

　　2)投資決策分層化：投資決策權(quán)由過去的中央集中決策，擴(kuò)展為由中央、地方、部門和企業(yè)依投資范圍與類型的分層決策。適當(dāng)擴(kuò)大了基層的自主權(quán)。

　　3)資金來源多樣化：國家財(cái)政為主，企業(yè)、銀行、個(gè)人和國外資金為輔的多渠道資金籌集方式。這樣可壯大財(cái)政投資的力量。

　　4)投資形式多樣化：資金供應(yīng)方式和資金運(yùn)用方式都多樣化。

　　5)投資調(diào)控方式間接化：由過去用計(jì)劃、行政手段的直接管理變?yōu)橛媒?jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行間接管理和調(diào)控。

　　(2) 新型財(cái)政投資體制的運(yùn)行機(jī)制

　　它是一個(gè)由“業(yè)主(國家公司)——監(jiān)理公司——承包商”組成的、 與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“三元制衡”現(xiàn)代投資運(yùn)行機(jī)制。

　　(3) 新型財(cái)政投資體制的管理制度

　　新型財(cái)政投資體制的管理制度是克服財(cái)政投資領(lǐng)域：首長工程、獻(xiàn)禮工程、三拍工程、政績工程、胡子工程、大坑工程、豆腐渣工程、爛尾工程的治病藥方。它是一個(gè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法制化管理的投資體制，其主要管理制度包括：

　　1)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向制度

　　2)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算制度

　　3)財(cái)政投融資管理制度

　　4)財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)約束、成本效益分析制度

　　5)投資項(xiàng)目法人責(zé)任制度

　　6)投資項(xiàng)目概算、決算審查和財(cái)務(wù)報(bào)表審查制度

　　7)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度

　　8)投資項(xiàng)目監(jiān)理制度

　　9)投資效益分析報(bào)告制度

　　10)投資項(xiàng)目考核、回收、獎(jiǎng)懲制度等。

　　招標(biāo)投標(biāo)制：指工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家規(guī)定范圍和金額標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招投標(biāo)的一種項(xiàng)目管理制度。

　　工程監(jiān)理制：指工程建設(shè)項(xiàng)目必須由項(xiàng)目業(yè)主委托的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的一種工程管理制度。(我國自1988年開始實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度。)