第三節(jié) 全球合作原則
★全球合作原則。強調(diào)全球各類國家開展全面合作。特別是強調(diào)南北合作，以共謀發(fā)展，這是始終貫串于《宣言》、《綱領(lǐng)》和《憲章》中的一條主線。《憲章》對全球合作、共謀發(fā)展這一主題，規(guī)定了全球合作的：
基本目標：實行世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，建立公平合理的國際經(jīng)濟新關(guān)系和國際經(jīng)濟新秩序，使全球所以國家都實現(xiàn)更普遍的繁榮，所有民族都達到更高的生活水平。為此，一切國家都有義務(wù)對世界經(jīng)濟實現(xiàn)平衡穩(wěn)定的發(fā)展作出貢獻，充分注意到發(fā)達國家的福利康樂同發(fā)展中國家的成長進步是息息相關(guān)的;注意到整個國際社會的繁榮昌盛取決于它的各個組成部分的繁榮昌盛。
基本范圍：一切國家都有責任在公平互利的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟、社會、文化、科學和技術(shù)等各種領(lǐng)域中通力合作，以促進整個世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟進展和社會進步。合作是多領(lǐng)域、多層次和全方位的。
首要途徑：所有國家在法律上一律平等，并且作為國際社會的平等成員，有權(quán)充分地和切實有效地參加解決世界性經(jīng)濟、財政、貨幣問題的國際決策，從而公平地分享由此而來的各種利益。
中心環(huán)節(jié)：在于開展南北合作。一切國家都應(yīng)嚴格尊重他國主權(quán)平等，不附加任何有損于他國主權(quán)的條件，對發(fā)展中國家加速本國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的各種努力，給予合作，按照這些國家的發(fā)展需要和發(fā)展目標，提供有利的外部條件，擴大對它們的積極支持。
全球合作原則的中心環(huán)節(jié)：南北合作。當代國際社會各類成員之間，存在著許多對矛盾與合作的關(guān)系。其中比較重要的有：“東西關(guān)系”、“南北關(guān)系”、“南南關(guān)系”、“北北關(guān)系”。
★在這些矛盾與合作關(guān)系中，南北關(guān)系是全世界政治經(jīng)濟關(guān)系中的主要矛盾。是因為：
第一，其他幾對矛盾與合作關(guān)系，都是局部性的;南北之間的矛盾與合作關(guān)系是全球性的，牽動和決定著整個世界政治經(jīng)濟的全局和全貌。
第二，南北矛盾的形成和發(fā)展，已有數(shù)百年的歷史淵。要化解它并使它轉(zhuǎn)化為全面的合作，需要各國長期共同努力。
第三，當代南北雙方在經(jīng)濟上的利害沖突是極其尖銳的，雙方在經(jīng)濟上互相依存、互相依賴的關(guān)系也是最為密切的。
簡言之，南北矛盾已上升為當代國際經(jīng)濟關(guān)系中的主要矛盾。
南北矛盾的根源在于世界財富的國際分配存在著嚴重的不公;其實質(zhì)是發(fā)達國家力圖維護國際經(jīng)濟舊秩序，發(fā)展中國家起而抗爭，力圖變革國際經(jīng)濟舊秩序和建立國際經(jīng)濟新秩序。
南北合作的根據(jù)是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中存在著極其密切的互相依存和互相補益關(guān)系雙方都是不可或缺的。缺少對方，或與對方長期處在嚴重對抗的地位，而又不作任何妥協(xié)退讓，勢必造成生產(chǎn)的嚴重萎縮和破壞，導致現(xiàn)實經(jīng)濟生活的嚴重混亂。南北合作問題總是伴隨著南北矛盾問題，是同一個問題的兩個不同方面，已被國際社會的一切政壇和論壇列為同等重要的議事日程和談判主題，引起國際社會的同等重視。
但是，要在公平互利的基礎(chǔ)上推動南北合作，阻力頗大，美國是現(xiàn)存國際經(jīng)濟舊秩序的主要“守護神”。相對而言，第二世界各國的政、法界人士中，也出現(xiàn)了一些能夠比較冷靜地正視南北互相依存現(xiàn)實的明智人士。他們意識到繼續(xù)韁硬地全盤否定第三世界在國際經(jīng)濟秩序中破舊立新的正當要求，強行維護甚至加劇國際上貧富懸殊的現(xiàn)狀，歸根到底，對所有發(fā)達國家都是很不利的。
在第三世界的強烈要求下，在第二世界部分國家領(lǐng)導人和有識之士的現(xiàn)實考慮下，南北兩大類型家的對話和合作，取得了初步的成果，其中較為重要的，首推1975年至1989年先后簽訂的四個《洛美協(xié)定》。
★南北合作原則的初步實踐一例：《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》：《洛美協(xié)定》的全稱是《歐洲經(jīng)濟共同體-非洲、加勒比和太平洋(國家)洛美協(xié)定》。在當前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟貿(mào)易集團，締約成員國已達86個。最初于1975年2月，屬于第三世界的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)46個國家會同第二世界的歐洲共同體9個國家在西非國家多哥的首都洛美，簽定了貿(mào)易和經(jīng)濟協(xié)定，有效期5年，通稱第一個《洛美協(xié)定》。其后又經(jīng)過1979年10月(有效期5年)、1984年12月(有效期5年)和1989年12月(有效期10年)的擴充、續(xù)訂和更新，分別簽訂了第二個、第三個和第四個《洛美協(xié)定》。2000年6月23日歐盟15個成員國以及非洲、加勒比和太平洋地區(qū)77個國家在貝寧的科托努共同簽署了新的《伙伴關(guān)系協(xié)定》簡稱《科托努協(xié)定》以取代原先的《洛美協(xié)定》，有效期為20年，每隔5年修訂一次。
《科托努協(xié)定》規(guī)定了新的發(fā)展目標、新的伙伴合作關(guān)系以及新的實施途徑和運作方式，但又設(shè)定2000-2007年底為“過渡期”，在這8年內(nèi)，基本繼續(xù)維持現(xiàn)行體制，并在此基礎(chǔ)上，進一步磋商和逐漸過渡到新的伙伴關(guān)系體制。
綜觀上述四個《洛美協(xié)定》的發(fā)展進程，可以看出：★發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的互利合作關(guān)系是有生命力的。它表現(xiàn)在：
第一，實施《洛美協(xié)定》26年來，參加締約的南北兩大類國家總數(shù)不斷增加，從55國逐步遞增至86國。至2000年6月《科托努協(xié)定》以取代了《洛美協(xié)定》，參加《科托努協(xié)定》的成員國又進一步擴大為93個。
第二，南北合作的內(nèi)容和范圍不斷擴大，每一個《洛美協(xié)定》與前一個《洛美協(xié)定》相比，歐洲共同體向非加太地區(qū)國家提供的優(yōu)惠條件，從總體上說，都有所改善。
第三，每次續(xù)訂協(xié)定的談判，都是歷經(jīng)艱難，最后總能達成對發(fā)展中國家更為有利、使南北合作有所前進的新協(xié)議。
第四，每一個新的南北協(xié)議，從總體上說，都更有利于雙方在各個領(lǐng)域謀求更全面的全作，建立更穩(wěn)定、更合理的國際經(jīng)濟關(guān)系。
但是，★《洛美協(xié)定》式的南北合作，仍然遠未能從根本上改變南北雙方之間很不平等、很不公平的經(jīng)濟關(guān)系：
第一，在兩類國家之間的貿(mào)易交往中，仍然存在著嚴重的不等價交換;
第二，關(guān)稅上普惠待遇往往伴隨著種種非關(guān)稅壁壘的重重限制;
第三，用以穩(wěn)定非加太地區(qū)國家出口收入的補貼和給予這些國家的財政援助，相對于這些積貧積弱國家發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實需要說來，差距仍然很大;
第四，由于在殖民地階段長期形成的“畸形經(jīng)濟”，迄今積重難返，許多非加太地區(qū)國家往往不得不繼續(xù)接受外來指令，在農(nóng)業(yè)或牧業(yè)生產(chǎn)上依然實行單一種植、單一經(jīng)營和單一出口，從而嚴重影響了這些國家國民經(jīng)濟的才正常健康發(fā)展，難以徹底擺脫經(jīng)濟落后狀態(tài)。
《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》在實現(xiàn)南北合作、改變南北不平等關(guān)系方面，雖已取得初步的重要成果，但距離實現(xiàn)徹底公平互利的南北合作從而建立起國際經(jīng)濟新秩序的總目標，還有相當漫長、艱辛的路程。
★全球合作的新興模式和強大趨勢：南南合作。發(fā)展中國家相互之間開展經(jīng)濟合作，國際上通稱為南南合作。這是一種新型的互濟互助、共同發(fā)展的國際經(jīng)濟關(guān)系。
南南合作與南北合作，都是全球合作的重要組成部分，但南南合作的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)、內(nèi)在實質(zhì)及實踐效應(yīng)，卻與南北合作有重大的差異。第三世界各國相似的歷史遭遇，大體相同的國際地位，共同的現(xiàn)實利害關(guān)系，使它們在一系列重大的世界經(jīng)濟和政治問題上，有許多共同語言，這是發(fā)展南南合作的牢固政治基礎(chǔ)。第三世界各國獨立以來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟力量的增強，是發(fā)展南南合作的良好政治基礎(chǔ)。
因此，南南合作的內(nèi)在實質(zhì)不同于南北合作。南北合作，是國際經(jīng)濟關(guān)系中剝削者與被剝削者、強者與弱者之間的妥協(xié)，南南合作則是國際經(jīng)濟關(guān)系中被剝削者與被剝削者、弱者與弱者之間的互濟，也是對弱肉強食規(guī)則的聯(lián)合反抗。
南南合作的這種實質(zhì)決定了它在國際社會中的實踐效應(yīng)，具有重大的特色和深遠的影響，有助于沖破現(xiàn)存不平等的國際關(guān)系和建立國際經(jīng)濟新秩序，具有偉大的戰(zhàn)略意義。
歷史的經(jīng)驗和嚴峻的現(xiàn)實使第三世界國家進一步認識到：
第一，現(xiàn)存的國際經(jīng)濟體制，是在經(jīng)濟實力基礎(chǔ)上形成的。第三世界國家擁有的經(jīng)濟實力越大，它們對世界經(jīng)濟大政的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)就越大，對某些在南北關(guān)系問題上堅持僵硬立場和專橫態(tài)度的發(fā)達強國，也就能發(fā)揮更大的制約作用。因此，發(fā)展中國家應(yīng)當把發(fā)展和壯大自己的經(jīng)濟實力，擺在首要地位。
第二，經(jīng)濟上過分依賴發(fā)達國家，對第三世界國家民族經(jīng)濟的發(fā)民彩為不利。加強南南合作，走弱者集體自力更生的道路，建立獨立自主的民族經(jīng)濟，減少對發(fā)達國家的依賴，才是它們爭取經(jīng)濟繁榮、增強自身經(jīng)濟實力的可靠途徑。
第三，實行南南合作，把第三世界國家聯(lián)合起來，凝聚成一股強大的國際力量，就能夠提高這些國家在南北對話、南北談判中的地位，打破僵局，開辟改革舊國際經(jīng)濟關(guān)系的新局面。
第四，由于長期殖民統(tǒng)治遺留下來的問題，某些第三世界國家之間存在著一些矛盾和爭端，如果處理不當，勢必成為南南合作發(fā)展的障礙。但是，由于第三世界國家之間沒有根本的利害沖突，只要有關(guān)各方面能夠排除干擾，以大局為重，互諒互讓，耐心協(xié)商，就定能化解矛盾和糾紛，消除爭端和分歧。
第五，南南合作，不是為了取代南北經(jīng)濟合作。南南合作有助于推動南北談判，改善南北關(guān)系，在公平互利的基礎(chǔ)上促進南北經(jīng)濟合作，以實現(xiàn)全世界各類國家普遍的經(jīng)濟繁榮。
★南南合作原則初步實踐之一例：“七十七國集團”“77國集團”是全球發(fā)展中國家實行“南南合作”的重要組織形式，也是它們凝聚分散力量，通過聯(lián)合奮斗，推動國際經(jīng)濟秩序破舊立新的重要手段。1964年3月至6月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行第一屆會議，會議結(jié)束前夕，與會的77個發(fā)展中國家基于共同的奮斗目標和共同的利益，發(fā)表了《七十七國聯(lián)合宣言》形成“77國集團”，相約在國際經(jīng)貿(mào)和發(fā)展的重大問題和有關(guān)的國際會議上，采取統(tǒng)一的立場、步調(diào)和行動，以伸張弱小民族共同的正義要求，維護發(fā)展中國家集體的合法權(quán)益。此后，又有許多發(fā)展中國家相繼參加了這個國家集團，至2004年1月底，其成員國已增加至134個，但仍用“77國集團”這個具有歷史意義的原始名稱。這個集團的最高決策機構(gòu)是“77國集團部長會議”。
20世紀60年代中期至70年代末，“77國集團”自成立之初，就設(shè)定了行動宗旨：1、為發(fā)展中國家旗幟鮮明地表述自己的正義主張，促進發(fā)展中國家集體的經(jīng)濟權(quán)益;2、在聯(lián)合國體制內(nèi)部，在有關(guān)國際經(jīng)濟一切重大問題的南北談判中增強發(fā)展中國家的“集體談判能力”;3、在發(fā)展中國家之間加強經(jīng)濟合作和技術(shù)合作。
★20世紀80年代初至90年代中期，“77國集團”所體現(xiàn)的南南合作的集體力量及其在國際舞臺的影響有所削弱，是因為：
第一、“77國集團”的組織機構(gòu)和日常聯(lián)系本身比較松散，成員眾多，要求各異，缺乏強有力的穩(wěn)定領(lǐng)導核心，步調(diào)難統(tǒng)一，行動遲緩。相形之下，發(fā)達國家以“77國集團”為核心，挾其經(jīng)濟和政治實力的固有強勢，步步為營地維護既得利益，步調(diào)一致地對付、抵制發(fā)展中國家的變革要求。
第二、“77國集團”本身缺乏常設(shè)的高水平研究機構(gòu)和宣傳機構(gòu)，未能經(jīng)常廣泛收集有關(guān)資料信息，針對客觀形勢的變化作出科學評估和判斷，及時提出切合實際的對策、方案和倡議并加以論證和宣傳，進行輿論準備。因此，在“南北對話”的國際論壇和談判中，南方談代表對經(jīng)濟強國智囊們設(shè)計的議程、議題、方案、論點和論據(jù)，往往處在守勢，被動應(yīng)付，難以主動出擊，開拓新局面。
第三、發(fā)達國家改變了談判策略。一方面，對發(fā)展中國家的聯(lián)合采取了分化瓦解手法，利用單個發(fā)展中國家經(jīng)濟脆弱和財政急需，實行“胡蘿卜加大棒”，通過雙邊談判，各個擊破，從而不斷削弱南方國家整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力;另一方面，又千方百計轉(zhuǎn)移談判場所和目標，回避或架空“77國集團”占優(yōu)勢的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議，以便由少數(shù)經(jīng)濟強國對有關(guān)議程、議題、議事規(guī)則、進程、結(jié)論和結(jié)局加以主導和全盤控制，大大削弱發(fā)展中國家凝聚共識、集體談判和聯(lián)合行動的機會和能力。
第四、20世紀90年代初，前蘇聯(lián)瓦解，東歐政治巨變，致使在各種南北“對話”和“談判”場合，原先支持發(fā)展中國家的聲援力量和表決票數(shù)優(yōu)勢，有所削弱。
有鑒于此，發(fā)展中國家開始自身力量的重新整合，經(jīng)過長時間的醞釀協(xié)商，于1994年達成《建立南方中心協(xié)定》，同年9月在瑞士日內(nèi)瓦開放，供“77國集團”以及中國簽署，于1995年7月30日生效。
根據(jù)《建立南方中心協(xié)定》，“南方中心”是一個政府間組織。首倡人和首任主席是坦桑尼亞前總統(tǒng)尼雷爾�！澳戏街行摹苯M建和成立以來，進行了許多研究、出版和宣傳。其中重要文獻是《77國集團的30年》以及《77國集團的未來》。
2000年4月在古巴首都哈瓦拉舉行的“南方首腦會議”是77國集團成立以來第一次召開的層次最高、規(guī)模最大的會議，共133個成員國的國家元首、政府首腦或代表參會。會議結(jié)束時發(fā)表了《南方首腦會議宣言》以及為實現(xiàn)宣言的《哈瓦拉行動綱領(lǐng)》，并相約2005年召開第二次“南方首腦會議”。
2001年11月10日世界貿(mào)易組織在卡塔爾首都多哈會議上通過了中國加入世貿(mào)組織的決定，中國自2001年12月11日正式成為世貿(mào)組織成員。
