(二)創(chuàng)立國際經(jīng)濟法新規(guī)范的斗爭。二戰(zhàn)結(jié)束50年來,全世界眾多弱小民族始終為改造國際經(jīng)濟舊秩序和建立國際經(jīng)濟新秩序、廢除國際經(jīng)濟法舊規(guī)范和創(chuàng)立國際經(jīng)濟法新規(guī)范而進行斗爭。
1.第一次亞非會議(萬隆會議)。1955年4月,包括中國在內(nèi)的28個擺脫殖民統(tǒng)治的亞洲和非洲國家在印尼的萬隆集會,第一次在沒有殖民國家參加下,討論了弱小民族的切身利益問題,并以《亞非會議最后公報》的形式,向世界宣告了亞非弱小民族共同的奮斗目標和行動準則:堅決反對外國的征服、統(tǒng)治和剝削,迅速根除一切殖民主義禍害,支持民族自決,維護國家主權(quán)和民族獨立,并在互利和主權(quán)平等的基礎(chǔ)上,在生產(chǎn)、金融、貿(mào)易、航運、石油等諸多方面開展國際經(jīng)濟合作。為此目的必要時可以采取集體行動,或制訂共同政策,或“在國際會談中事先進行磋商,以便盡可能促進它們的共同利益”。會議首先吹響了發(fā)展中國家共同為改造國際經(jīng)濟舊秩序而團結(jié)戰(zhàn)斗的號角。
2.《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》。在眾多發(fā)展中國家的聯(lián)合斗爭下,聯(lián)合國大會于1960年底通過了《關(guān)于給予殖民地國家和人民獨立的宣言》,莊嚴宣布“必須迅速和無條件地結(jié)束一切形式的殖民主義”。在1962年底又通過了《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》首先明確提出了國家的經(jīng)濟主權(quán)的原則:
承認各國對本國境內(nèi)的一切自然資源都享有不可剝奪的永久主權(quán);
尊重各國的經(jīng)濟獨立,一切國家都有權(quán)依據(jù)本國的利益自由處置本國的自然資源;
為了開發(fā)自然資源而被引進的外國資本,必須遵守東道國的各種規(guī)章制度,服從東道國國內(nèi)法的管轄;
在一定條件下,東道國政府有權(quán)對外資企業(yè)加以征用或收歸國有。
意義:這些宣言在當(dāng)時歷史條件下也被塞進了維護西方殖民主義者既得利益的若干條款,但整體上它們畢竟為發(fā)展中國家徹底擺脫新、舊殖民主義的剝削和控制,建立新的國際經(jīng)濟秩序,提供了法理上的有力根據(jù)。
3.聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議。在發(fā)展中國家的倡議下和推動下,1964年底組成了聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議,成為聯(lián)合國在經(jīng)濟方面的一個常設(shè)專門機構(gòu),發(fā)展中國家通過這個組織,依靠自己表決權(quán)上的優(yōu)勢,專門針對國際貿(mào)易和經(jīng)濟開發(fā)方面的問題,逐步制訂和推行比較公平合理的新原則、新規(guī)范,以逐步改變國際經(jīng)濟舊秩序,建立國際經(jīng)濟新秩序。為此,亞、非、拉許多發(fā)展中國家以及南斯拉夫在1964年聯(lián)合組成了“77國集團”。
此后,屬于這個集團的國家在許多重大的國際問題特別是在建立國際經(jīng)濟新秩序的問題上,都采取統(tǒng)一行動。每屆聯(lián)合國大會以及每屆聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議召開之前,這個集團都預(yù)先召開部長級會議,協(xié)商在聯(lián)合國大會以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議上如何統(tǒng)一步調(diào),“用一個聲音說話”以便在國際經(jīng)濟秩序“除舊布新”的斗爭中取得新成就。目前參加這個集團的發(fā)展中國家已達134個,但習(xí)慣上沿用原有的名稱。
1964年和1968年先后兩屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議在國際貿(mào)易方面倡導(dǎo)和率先制定的有利于發(fā)展中國家的“非互惠的普惠待遇”逐漸為國際社會所承認。
4.《建立國際經(jīng)濟新秩序宣言》及《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》。50年代和60年代國際經(jīng)濟秩序和國際經(jīng)濟法在除舊布新方面取得的初步成就,為70年代國際經(jīng)濟法的重大發(fā)展,奠定了良好的基礎(chǔ)。
1971年,中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。70年代以來,南北矛盾上升到一個新的層次:發(fā)展中國家開始要求對現(xiàn)存的國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu),從整體上逐步實行根本變革,即對國際生產(chǎn)分工、產(chǎn)品交換以及利益分配等方面的現(xiàn)行體制逐步加以全局性和大幅度的調(diào)整和改革。發(fā)達國家特別是超級大國為維護既得利益反對上述主張;迫于形勢只愿意實行局部、微小的改良。換言之,從70年代開始,南北分歧的焦點日益明顯地集中在整個國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)否實行根本變革,其核心內(nèi)容則在于世界財富如何實行國際再分配。
聯(lián)大于1974年4月召開了第6屆特別會議,圍繞著“原料和發(fā)展”這一主題,專門討論了反對殖民主義剝削和掠奪、改造國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本原則和具體安排,一致通過了《建立國際經(jīng)濟新秩序宣言》和《建立國際經(jīng)濟新秩序行動綱領(lǐng)》。
《宣言》指出:二戰(zhàn)結(jié)束以來,大批弱小民族雖已取得獨立,但舊殖民統(tǒng)治的殘余和新殖民主義的控制,仍然是阻擾發(fā)展中國家以及弱小民族獲得徹底解放和全面進步的最大障礙。世界財富的國際分配極不公平、極不合理。
因此,應(yīng)當(dāng)刻不容緩地開展工作,以建立新的國際經(jīng)濟秩序。這種秩序應(yīng)建立在一切國家待遇公平、主權(quán)平等、互相依存、共同受益以及協(xié)力合作的基礎(chǔ)上,用以取代建立在不公平、不平等、弱肉強食、貧富懸殊基礎(chǔ)上的現(xiàn)存的國際經(jīng)濟舊秩序。
★《宣言》和《憲章》體現(xiàn)的法理原則:
(1)確認了各國的經(jīng)濟主權(quán)是不可剝奪、不可讓渡、不可侵犯的。各國對本國的自然資源以及境內(nèi)的一切經(jīng)濟活動,享有完整的、永久的主權(quán)。各國有權(quán)對它們實行切實有效的控制管理,包括必要時對外資企業(yè)實行國有化或?qū)⑵渌袡?quán)轉(zhuǎn)移給本國國民?鐕镜慕(jīng)營活動,必須遵守東道國的政策法令,接受東道國的司法管轄和管理監(jiān)督;不得強行索取特惠待遇,不得干涉東道國內(nèi)政。
(2)確認應(yīng)當(dāng)按照公平合理和真正平等的原則,對世界財富和經(jīng)濟收益實行國際再分配,以遏止和消除富國愈富、貧國愈貧的危險趨向和惡性循環(huán)。為此,必須在國際生產(chǎn)分工、國際貿(mào)易、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際稅收、國際貨幣制度、國際資金融通、國際運輸、公海資源等領(lǐng)域,全面地逐步變革現(xiàn)行的不合理、不公平的體制,并對發(fā)展中國家采取各種不要求互惠的優(yōu)惠措施。
(3)確認一切國家,特別是發(fā)展中國家,在一切世界性經(jīng)濟問題上都享有平等的參與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。國家不論大小,不論貧富,應(yīng)該一律平等。
(三)多邊國際商務(wù)專題公約的發(fā)展。二戰(zhàn)后又增添了次要的、帶技術(shù)性的國際商務(wù)專題公約,體現(xiàn)了國際范圍內(nèi)商事法規(guī)統(tǒng)一化日益加強的客觀趨勢。
1952年簽訂了《世界版權(quán)公約》;1966年,聯(lián)大第21屆會議設(shè)立了“聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會”,責(zé)成該委員會大力促進國際貿(mào)易法的逐步協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,主要途徑:一是積極推動締結(jié)各種專題性多邊商務(wù)公約;二是積極促使國際商務(wù)慣例或商業(yè)條款法典化。在該委員會主持下,制訂通過了一系列國際商務(wù)專題公約。
國際貨物方面:1964年以西歐國家為主簽訂了《國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》以及《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》。聯(lián)合國1974年的《國際貨物銷售時效期限公約》、1978年的《聯(lián)合國海上貨物運輸公約》(通常簡稱《漢堡規(guī)則》)、1980年的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》以及《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約》等。
國際航空運輸方面:1961年簽訂的用以補充1929華沙國際航運公約的《瓜達拉哈拉(墨西哥)公約》。
此后,國際商事法規(guī)的統(tǒng)一化和法典化,進入了一個嶄新的發(fā)展階段。與此同時,在聯(lián)合國外,也可看到國際商事法規(guī)日趨統(tǒng)一的動向,如鐵路運輸、航空運輸、專利、商標、版權(quán)等商務(wù)專題方面相繼出現(xiàn)一些新的國際性或地區(qū)性的公約或協(xié)定。
(四)二戰(zhàn)后,區(qū)域性或?qū)I(yè)性國際經(jīng)濟公約及其相應(yīng)組織,可分為:
第一類是以西方發(fā)達國家為締約國的國際經(jīng)濟條約及其相應(yīng)組織,如歐洲共同體、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐洲聯(lián)盟等。
第二類是以前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家為基本締約國的國際經(jīng)濟條約及其相應(yīng)組織,如經(jīng)濟互助委員會,這類現(xiàn)已消亡。
第三類是以發(fā)展中國家為締約國的國際經(jīng)濟條約及其相應(yīng)組織。如西非經(jīng)濟共同體、安第斯條約組織、東南亞國家聯(lián)盟、石油輸出國組織、可可生產(chǎn)者聯(lián)盟、天然橡膠生產(chǎn)國協(xié)會等。
注意的是:1988年4月間,“77國集團”中的46個國家在南斯拉夫正式通過并簽署了《全球貿(mào)易優(yōu)惠制協(xié)定》。這是純粹由眾多發(fā)展中國家能加締結(jié)的第一個準世界性多邊貿(mào)易協(xié)定。全球貿(mào)易優(yōu)惠制是發(fā)展中國家開展南南多邊經(jīng)濟合作的全球性優(yōu)惠項目,旨在通過互相減讓關(guān)稅、清除非關(guān)稅壁壘,擴大相互間的貿(mào)易。這有助于它們在經(jīng)濟上實現(xiàn)集體的自力更生,減少對發(fā)達國家的依賴;在政治上也可以提高它們在南北談判中的地位,有助于推動南北對話,從而在公平互利基礎(chǔ)上促進南北合作。協(xié)定將對世界多邊貿(mào)易體制和格局產(chǎn)生一定的影響,并將推進整個世界貿(mào)易的健康發(fā)展。
第四類是以發(fā)達國家和發(fā)展中國家為成員的公約與組織:如《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》包括三個國家美國、加拿大、墨西哥,還有《洛美協(xié)定》。
(五)國際商務(wù)慣例的發(fā)展。二戰(zhàn)后,國際商務(wù)慣例的編纂成文不斷更新并日趨完備。
如國際商會1936年制訂的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋》歷經(jīng)多次修訂補充,內(nèi)容大為豐富發(fā)展,適用范圍也更加廣泛;
1933年公布的《商業(yè)跟單信用證統(tǒng)一慣例》,歷經(jīng)五度修訂,并自1962年起改名為《跟單信用證統(tǒng)一慣例》;又于1958年草擬、1967年修訂公布了一套《商業(yè)單據(jù)托收統(tǒng)一規(guī)則》,并于1978年再次修訂,并改名為《托收統(tǒng)一規(guī)則》,1995年又經(jīng)過修訂;1998年頒布《國際備用信用證慣例》;
英國倫敦商人組織“勞埃德委員會”1890年推出“勞式海上救助合同標準格式”后經(jīng)11次修訂又于2000年推出新版:“國際統(tǒng)一私法協(xié)會”1994年推出《國際商事合同通則》。這對于減少國際商務(wù)紛爭、促進國際商務(wù)發(fā)展,都起著重大的作用。
(六)各國涉外經(jīng)濟法的發(fā)展和轉(zhuǎn)折,表現(xiàn)是:
第一,發(fā)達國家中,各國的經(jīng)濟立法,包括涉外經(jīng)濟法,層出不窮,日益細密;
第二,戰(zhàn)后英美法系和大陸法系互相滲透和逐步交融,內(nèi)容和形式上;ハ辔蘸突ハ鄥⒄铡W洲共同體已進一步發(fā)展成為“歐洲聯(lián)盟”,今后聯(lián)盟內(nèi)部兩大法系各成員國涉外經(jīng)濟立法的互相滲透與交融,勢必更加廣泛和深化。
第三,戰(zhàn)后各種區(qū)域性或?qū)I(yè)性的國際經(jīng)濟組織的有關(guān)條約、規(guī)則和章程具有法律上的拘束力,促使這些國家各自對國內(nèi)的經(jīng)濟立法作出相應(yīng)的調(diào)整,從而這些成員國的涉外經(jīng)濟法在有關(guān)地區(qū)或有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)漸趨一致。
第四,特別是戰(zhàn)后相繼擺脫殖民統(tǒng)治、取得政治獨立的眾多弱小民族,都極其注重創(chuàng)建自己的涉外經(jīng)濟立法體系,在投資、貿(mào)易、金融、稅收等各個方面制定有關(guān)有法律和條例,借以保衛(wèi)國家經(jīng)濟主權(quán),維護民族經(jīng)濟權(quán)益。
(七)經(jīng)濟全球化明顯加快與國際經(jīng)濟法面臨的新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化是一柄“雙刃劍”:一方面,它使世界貿(mào)易總額和跨國投資總額連續(xù)多年大幅上升,為各國經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇,導(dǎo)致世界經(jīng)濟整體持續(xù)穩(wěn)定增長;另一方面,經(jīng)濟全球化產(chǎn)生的巨大效益和巨額財富,絕大部分流入擁有資金、技術(shù)、市場絕對優(yōu)勢的少數(shù)發(fā)達國家,而綜合經(jīng)濟實力處于絕對劣勢的眾多發(fā)展中國家則只能分享上述效益與財富中的微小份額,以致造成南北兩大類國家之間貧富差距和發(fā)展懸殊繼續(xù)拉大,南北矛盾突出。
同時有的發(fā)達國家還利用經(jīng)濟全球化的強大勢頭,或者以促進經(jīng)濟全球化為名,憑借經(jīng)濟實力強行設(shè)定和推行各種不公平不合理的“國際游戲規(guī)則”,力圖削弱發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)甚至制造金融危機和經(jīng)貿(mào)混亂,破壞弱國的經(jīng)濟穩(wěn)定,從中牟取暴利,使廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權(quán)面臨空前壓力和嚴重威脅。
簡言之,經(jīng)濟全球化的負面作用集中表現(xiàn)在:它在世界財富的國際分配中造成了新的重大失衡和顯失公平。擴大了南北兩大類國家的貧富差距,從而導(dǎo)致國際經(jīng)濟秩序新舊更替的歷史進程遇到新障礙,出現(xiàn)新問題。
可見,就所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和更新取向而言,國際經(jīng)濟法中的國際法部分在于如何擴大和加強眾多發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟事務(wù)的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),把有關(guān)“國際游戲規(guī)則”或行為規(guī)范制定得更加公平合理,更有效地抑制國際經(jīng)濟關(guān)系中的以大壓小、仗富欺貧和恃強凌弱,從而更能促進建立起公平、公正、合理的國際經(jīng)濟新秩序;其國內(nèi)法部分(特別是發(fā)展中國家的涉外國內(nèi)法)則在于如何做到既與國際慣例接軌,又能立足于本國國情,有理、有利、有節(jié)地維護各國應(yīng)有的經(jīng)濟主權(quán);既能充分利用巨大機遇,又能有效防范和抵御可能帶來的嚴重風(fēng)險。