3、經(jīng)營(yíng)者集中行為：

　　(1)概念：指經(jīng)營(yíng)者通過合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或控制其他經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)或人事等方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為。

　　(2)特征：經(jīng)營(yíng)者集中行為的主體是經(jīng)營(yíng)者

　　經(jīng)營(yíng)者集中行為目的和后果是迅速集合經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)份額，提升市場(chǎng)地位，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊互現(xiàn)

　　經(jīng)營(yíng)者集中行為屬于市場(chǎng)行為中的組織調(diào)整行為，具體方式包括經(jīng)營(yíng)者合并和不形成新經(jīng)營(yíng)者的股份或資產(chǎn)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)、業(yè)務(wù)或人事控制等。

　　(3)類型：

　　a.經(jīng)營(yíng)者合并：指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　　根據(jù)合并后原經(jīng)營(yíng)者主體資格存續(xù)與否，可分為新設(shè)合并和吸收合并。

　　根據(jù)參與合并的經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)系，可分為橫向合并、縱向合并和混合合并。

　　b.經(jīng)營(yíng)者控制：指經(jīng)營(yíng)者通過收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他方式而控制其他經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　　根據(jù)獲得控制經(jīng)的途徑可分為三類：一是經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)其他經(jīng)營(yíng)者的部分股份或資產(chǎn)享有股權(quán)或資產(chǎn)所有權(quán)則獲得的對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制。二是經(jīng)營(yíng)者通過受托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式享有經(jīng)營(yíng)權(quán)而對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制。三是經(jīng)營(yíng)者通過享有債權(quán)而獲得的對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制。

　　根據(jù)控制的內(nèi)容可分為財(cái)產(chǎn)型控制、業(yè)務(wù)型控制和人事型控制三類。

　　根據(jù)控制與被控制的經(jīng)營(yíng)者所處的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系可分為三類：橫向控制、縱向控制和混合控制。

　　(4)動(dòng)因：經(jīng)營(yíng)者集中特別是經(jīng)營(yíng)者合并可以為經(jīng)營(yíng)者帶來下列利益：一是經(jīng)營(yíng)者集中會(huì)帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。二是經(jīng)營(yíng)者集中可以減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、提高市場(chǎng)份額。三是經(jīng)營(yíng)者特別是合并可以減輕稅收負(fù)擔(dān)。四是可以通過交易內(nèi)部化降低交易成本。五是還可能有助于國(guó)家調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(5)利弊：

　　利：(也就是上面的動(dòng)因)

　　弊：經(jīng)營(yíng)者集中行為可能利用其市場(chǎng)支配地位對(duì)外排除或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)損害消費(fèi)者權(quán)益。如果放任經(jīng)營(yíng)者集中，會(huì)降低反壟斷規(guī)制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　4、行政性壟斷行為：

　　(1)概念：指地方政府和各級(jí)政府部門違反法律規(guī)定、濫用行政權(quán)力限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　(2)主體：地方政府及各級(jí)政府部門

　　(3)方式：

　　行政性強(qiáng)制交易：指地方政府及各級(jí)政府部門濫用行政權(quán)力，限定他人買賣其指定的商品或指定的經(jīng)營(yíng)者的商品。

　　行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入或者正常的市場(chǎng)流通，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)限制競(jìng)爭(zhēng)：指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事法律所禁止的排除或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　最后，也不排除抽象行政性壟斷行為，即政府及其所屬部門違反法律規(guī)定，濫用行政權(quán)力，制定含有排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定，妨礙建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，損害公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行為來限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　(4)成因：

　　體制成因：我國(guó)在從高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到國(guó)家適度調(diào)控和規(guī)制的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，高度集權(quán)的特征在逐漸弱化的趨勢(shì)下仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以各種形式體現(xiàn)在體制之中。

　　機(jī)制成因：我國(guó)現(xiàn)存的諸多利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)。

　　法治成因：立法難以擺脫政府主導(dǎo)的窠臼并且執(zhí)法權(quán)又在行政機(jī)關(guān)。

　　觀念成因：行政中心觀念和權(quán)力本位思想濃厚，以人為本、尊重公民權(quán)利的意識(shí)淡薄，直接和間接地導(dǎo)致了形形色色的行政性壟斷行為。

　　(5)危害：

　　破壞統(tǒng)一市場(chǎng)、限制公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完美。

　　與民爭(zhēng)利，侵犯民權(quán)，助長(zhǎng)、維護(hù)和強(qiáng)化行政腐敗，毒化社會(huì)風(fēng)氣，

　　強(qiáng)化官本、忽視民本，破壞社會(huì)主義政治民主和制度文明。

　　(6)規(guī)制途徑：

　　進(jìn)一步完美我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制(就體制而言)

　　修正政府部門及其工作人員的考核、福利機(jī)制(就機(jī)制而言)

　　制定《反壟斷法》，建立健全立法備案與審查制度，修訂與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的法律、法規(guī)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治。(就法治而言)

　　三、反壟斷執(zhí)行與適用：

　　1、反壟斷法的主體制度：

　　(1)反壟斷法執(zhí)行主體的概念：指反壟斷法執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。

　　(2)類型：按其職責(zé)可分為主管機(jī)構(gòu)和顧問機(jī)構(gòu)

　　按其地位或?qū)哟慰煞譃殡`屬于政府首腦和隸屬于政府部長(zhǎng)兩個(gè)層次

　　按其內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制可分為委員會(huì)制和首長(zhǎng)制

　　(3)職責(zé)：特定行為許可、違法行為查處、競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)控、制定行為規(guī)則

　　(4)權(quán)力：調(diào)查權(quán)、許可權(quán)、制裁權(quán)、一般調(diào)研權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、起訴權(quán)

　　(5)地位：反壟斷法執(zhí)行主體，無論主管機(jī)構(gòu)還是顧問機(jī)構(gòu)、直屬政府首腦還是隸屬于政府部門，都享有很高的地位。具體體現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)的層次高、機(jī)構(gòu)的權(quán)力大、官員的專業(yè)性強(qiáng)。

　　(6)一般特征：法定性、權(quán)威性

　　2、反壟斷法執(zhí)行的基本路徑和原則：

　　(1)基本路徑：結(jié)構(gòu)主義規(guī)制(以日本和美國(guó)為代表)

　　行為主義規(guī)制(以德國(guó)、法國(guó)和歐盟為代表)

　　(2)原則：

　　本身違法原則：指為規(guī)制限制競(jìng)爭(zhēng)行為，在適用法律、判斷其違法性時(shí)，對(duì)一旦發(fā)生即會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成損害的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，只要確認(rèn)該行為發(fā)生即認(rèn)定其違法，且不再考慮其他因素。

　　合理原則：指為規(guī)制限制競(jìng)爭(zhēng)行為在適用法律、判斷其違法性時(shí)，對(duì)于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害的發(fā)生與否和損害的大小并不確定的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，既要確認(rèn)該行為是否發(fā)生，還要確認(rèn)和考量行為人的市場(chǎng)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，行為的目的、方式和對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所造成的損害后果等諸多因素。

　　3、反壟斷法執(zhí)行的一般程序：?jiǎn)��?dòng)、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行

　　4、反壟斷法的域外效力：

　　(1)概念：即內(nèi)國(guó)反壟斷法效力范圍超越國(guó)家領(lǐng)土，適用于對(duì)內(nèi)國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生影響的壟斷行為的現(xiàn)象

　　(2)緣起和發(fā)展：這種制度源于1945年美國(guó)鋁公司壟斷案。其發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多沖突。歐盟委員會(huì)確立的效果原則、履行地原則和單一經(jīng)營(yíng)者原則是對(duì)反壟斷法域外效力制度的重要發(fā)展。

　　5、反壟斷法適用除外：

　　(1)含義：指在規(guī)定反壟斷法適用范圍和適用反壟斷法時(shí)，將符合特定條件的領(lǐng)域、事項(xiàng)或行為作為例外而不適用反壟斷法基本規(guī)定的一項(xiàng)制度

　　(2)條件：

　　實(shí)體要件應(yīng)當(dāng)符合有利于國(guó)家整體利益，即國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益。

　　程序要件，主要是應(yīng)當(dāng)履行登記、許可程序。

　　(3)范圍：特殊主體的特定行為

　　非特殊主體特定情形下的特定行為。