第二講、農業(yè)法規(guī)概述

•    農業(yè)法的概念、調整對象與范圍農業(yè)法的概念

農業(yè)法，又稱農業(yè)經濟法，是調整人們在農業(yè)經濟活動過程中所發(fā)生的特定農業(yè)經擠關系的法律及其法規(guī)的總稱。

●農業(yè)法的調整對象

農業(yè)法的調整對象是特定農業(yè)經濟關系，具體分為兩類:一類是農業(yè)經濟管理關系，它是農業(yè)法的主要調整對象。

另一類是與農業(yè)經濟管理關系密切相關的農業(yè)經濟關系，主要是在農業(yè)經濟活動中所發(fā)生的經濟流轉和經濟協(xié)作關系。

•    農業(yè)法的調整范圍

農業(yè)法調整的范圍是:既包括從事農業(yè)生產經營活動，即種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，又包括與農業(yè)生產經營直接相關的活動。

•    國外農業(yè)立法的歷史背景

由于各國的社會和經濟的歷史條件的不同，法律介入農業(yè)的背景也有所不同。

美國、法國等較早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，由于本國自然條件優(yōu)越，生產力水平較高，相繼出現(xiàn)了農產品生產過剩的問題。

二戰(zhàn)時期的日本，農業(yè)人口大量減少，國家對農業(yè)的投入也降至最低限度，農業(yè)嚴重衰退，導致戰(zhàn)后出現(xiàn)了全國性的糧食危機，

•    國外農業(yè)法的發(fā)展

通過農業(yè)立法和執(zhí)法，促進了農業(yè)的發(fā)展；隨著農業(yè)的發(fā)展，又會進一步推動農業(yè)法的不斷發(fā)展和完善。

搞農業(yè)，立法是根本，政策雖然有突出作用，但畢竟替代不了法律 。

從長遠看，農業(yè)發(fā)展速度的快慢，主要不在于每年的政策，而取決于有沒有一部好的農業(yè)法。

•    國外農業(yè)立法的目標、任務與具體措施

 （1）立法的目標

日本《農業(yè)基本法》規(guī)定，國家的農業(yè)政策目標是，鑒于農業(yè)及務農人員在產業(yè)、經濟等方面完成的重要使命，應適應國民經濟的發(fā)展及社會生活的提高，克服不利于農業(yè)在自然、經濟、社會方面的限制，提高農業(yè)生產率以降低同其他產業(yè)之間的勞動生產率上的差別以及增加務農人員的收入，使其生活達到其他產業(yè)人員水平，以謀求發(fā)展農業(yè)和提高務農人員的地位。

原聯(lián)邦德國《農業(yè)法》規(guī)定，為了保證農業(yè)適應德國國民經濟的不斷發(fā)展，并最大限度地向人民提供食品，應運用一般的經濟政策和農業(yè)政策---特別是商業(yè)政策、稅收政策、信貸政策以及價格政策的手段，使得農業(yè)能夠彌補它與其他經濟部門相比受自然條件影響和經濟上的缺陷，并提高其生產率。

法國《農業(yè)指導法》規(guī)定，法國農業(yè)指導法的宗旨是在經濟與社會政策中，建立農業(yè)與其他經濟活功完全平等，在促進農業(yè)對法國經濟的發(fā)展和社會生活的提高以及在產品外貿貢獻的同時，通過消除從事農業(yè)人員與其他行業(yè)人員在收入上的不平等因素，使農業(yè)公平地分享經濟發(fā)展所帶來的好處。

（2）立法的任務

農業(yè)立法是各國干預農業(yè)的基本手段，其共同任務是:穩(wěn)定農業(yè)和農地經營，促進農業(yè)產業(yè)結構合理化，提高農民的收入，縮小農民與其他就業(yè)者收入的差別。處于工業(yè)化過程之中的國家和地區(qū)的農業(yè)法，還特別強調發(fā)展適度規(guī)模經營，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的問題;而工業(yè)化已完成的國家的農業(yè)法，則更多強調如何減少農業(yè)生產過剩和協(xié)調發(fā)展的問題。